我們壹起來復習壹下，
去年，全國人民代表大會和全國人大提出了關於煤炭的提案，
相關部門是怎麽回復的！
01 NPC代表的建議
1
國家能源局的回復
摘自《關於支持煤炭企業加快智能開采的建議》
2020年2月25日，國家發展改革委、國家能源局、應急司、國家煤礦安監局、工業和信息化部、財政部、科技部、教育部聯合發布《關於加快煤礦智能化發展的指導意見》(發改能源〔2020〕283號，以下簡稱《指導意見》)，明確了智能煤礦建設要點。在煤礦安全改造中央預算內投資安排上，對積極推廣應用井下智能裝備、機器人換崗和促進煤礦采掘減人增效的煤礦給予重點支持。在規劃和年度計劃中優先考慮新建智能煤礦。將煤礦相關智能化改造納入煤礦安全技術改造範圍，探索研究將相關投入納入安全費用支出範圍。研究相關產業扶持政策，鼓勵金融機構加大對智能煤礦的支持力度。鼓勵企業發起設立相關市場化基金，形成支持煤礦智能化發展的長效機制。
財政部出臺普惠性相關優惠政策，如對認定的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅；2018起，高新技術企業、科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年；在稅前實際扣除的基礎上，允許企業的R&D費用按照75%稅前扣除；企業為環境保護、節能節水、安全生產等購置專用設備投資額的10%，可從當年應納稅額中抵扣；重點行業企業固定資產加速折舊優惠；2018起，新購置的單位價值在500萬元以下的設備、器具，允許在企業所得稅前壹次性扣除。
這些優惠政策是符合條件的煤炭企業才能享受的。
下壹步，國家能源局將會同有關方面進壹步研究相關支持政策，支持和鼓勵煤炭企業加快智能開采。& gt& gt單擊查看詳細信息。
2
國家能源局的回復
摘自《關於大力支持現代化大型露天礦山建設的建議》
目前，國家能源局正在組織編制煤炭工業發展“十五”規劃，計劃開展優化煤炭生產開發布局、建設煤炭中轉中心、推進煤炭工業智能化發展、加快礦區生態文明建設等重點工作。在推進上述工作中，我們將繼續在規劃的指導下，引導和支持露天煤礦有序建設，為保障能源供應發揮積極作用。
“十三五”以來，國家共批準露天煤礦項目21個，建設規模1.1.8億噸，占同期批準煤礦總規模的24%。下壹步，對符合煤炭產業政策和礦區總體規劃要求、實施產能置換政策的露天煤礦建設項目，將依法依規履行項目審批程序，支持符合條件的大型現代化露天煤礦建設生產。
下壹步，我們將按照文件要求，進壹步加大對煤礦智能化發展的政策支持力度，加強指導和協調，推動智能化技術在露天煤礦的推廣應用，進壹步提高露天煤礦生產效率。& gt& gt單擊查看詳細信息。
三
國家能源局的回復
《關於進壹步推進5G+智慧礦山建設的建議》節選
將5G技術與煤炭行業發展相融合，是煤礦智能化建設的重要內容。近年來，國家能源局高度重視5G等新壹代信息技術在煤炭領域的推廣應用，積極配合有關方面加快煤礦智能化建設，推動煤炭行業高質量發展。
國家能源局將煤礦智能化發展作為“十四五”規劃的重要內容。5G等新壹代信息技術與煤炭行業的融合發展是煤礦智能化建設的主要方向。在研究編制煤炭“十五”計劃的過程中，國家能源局將有關內容納入了國家和地方計劃。同時，在編制“十四五”能源技術創新規劃的研究過程中，以智慧能源技術為重點，擬將井下5G無線通信平臺、智慧礦井工業互聯網平臺、礦井物聯網等技術列為“十四五”期間煤礦技術裝備創新發展的主攻方向和重點任務。
下壹步，國家能源局將加強與有關方面的協調，加大政策支持力度，進壹步推進5G等新壹代信息技術應用進程，鼓勵和引導5G+智能煤礦建設，推進5G地下煤礦全覆蓋，支持煤炭企業加快智能化轉型發展。& gt& gt單擊查看詳細信息。
四
國家能源局的回復
摘自《關於支持新疆煤炭開發建設的建議》
哈密市煤炭資源豐富，約占全疆的25%，是“疆煤運”、“疆電運”的重要支撐。國務院有關部門高度重視哈密市煤炭資源開發，加快審批工作，促進資源優勢向經濟優勢轉化。
根據全國煤炭工業“十三五”規劃和新疆煤礦生產建設現狀，國家發展改革委、國家能源局批復了新疆煤炭生產“十三五”規劃，確定了“十三五”新疆規劃建設煤礦項目名單。其中，三塘湖礦區擬建設兩個煤礦項目，建設規模為620萬噸/年，分別為石頭煤壹號露天煤礦壹期工程和八坤鑫源煤礦壹期工程，目前已獲批。
壹批先進煤礦建成投產，新疆成為全國第四大產煤省，煤炭及下遊轉化產品全面參與全國能源供需平衡，為下階段新疆煤炭工業高質量發展奠定了良好基礎。“十四五”期間，新疆煤礦項目產能置換和項目建設按照國家統壹政策標準執行，煤炭工業發展“十四五”規劃不再單列具體煤礦建設項目。& gt& gt單擊查看詳細信息。
五
國家能源局的回復
摘自《關於加快廢棄礦山能源資源開發利用的建議》
在編制煤炭工業發展“十五”規劃過程中，組織開展了煤礦關閉退出方案和長效機制研究。下壹步，將從煤炭立法、規劃等方面，著力加強廢棄礦井資源開發利用的頂層設計和綜合配套。
下壹步，我們將繼續落實各項政策措施，進壹步推進廢棄礦山能源資源開發利用。& gt& gt單擊查看詳細信息。
六
國家煤礦安全監察局的批復
摘自《關於加快煤炭企業井下機器人開發應用的建議》
將深入推進煤礦智能化建設，重點做好以下工作:
壹是召開煤礦智能建設現場推進會，交流推廣煤礦智能建設先進經驗，推動煤礦智能裝備和機器人更廣泛應用；
二是國家能源局將研究制定煤礦智能化建設三年行動計劃，分解細化煤礦安全生產專項整治三年行動計劃中與智能化建設相關的任務，推進煤礦智能化發展的短、中、長期目標任務；
三是推動國家發改委、工信部等部門將煤礦智能裝備和機器人研發應用列入國家發展“十五”計劃和《機器人產業國家發展規劃(2021-2025)》重點項目；
四是加強與工信部的溝通合作，搭建產需對接平臺，推動企業與用戶聯合攻關，加強典型產品示範推廣，支持相關企業在煤礦機器人技術突破後按程序申請納入首臺(套)保險補充政策支持範圍，鼓勵機器人企業用好人工智能重點任務“揭單”渠道。& gt& gt單擊查看詳細信息。
CPPCC成員的提案
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國家能源局的回復
《關於推動露天煤礦高質量發展的建議》節選
論推進露天煤礦智能化和欠人性化建設：
智能煤礦是煤炭產業高質量發展的核心技術支撐，對於提升煤礦安全生產水平、保障煤炭穩定供應具有重要意義。近年來，國家有關部門研究出臺了相關制度政策，大力支持和推動煤礦智能化發展。
壹是2020年2月，國家發改委、國家能源局聯合發布《關於加快煤礦智能化發展的指導意見》。意見提出，到2021，建成多種類型、多種模式的智能化示範煤礦，露天煤礦基本實現無人值守和固定崗位遠程監控；到2025年，露天煤礦將實現智能連續作業和無人運輸。
二是國家發改委公布了《產業結構調整指導目錄(2019版)》，將煤礦智能開采技術、煤礦機器人研發列入鼓勵類項目。國家煤礦安監局公布煤礦機器人重點R&D目錄(編號1，2019)，將露天穿爆機器人、露天電鏟智能遙控自動裝載系統、露天卡車無人駕駛系統納入煤礦機器人重點R&D目錄。
三是工信部組織開展智能制造試點示範專項活動，選擇山西科達自動化公司礦山設備遠程運維服務試點示範等項目，推動智能制造新模式在礦山設備領域的推廣應用。
四是財政部、工業和信息化部、原保監會聯合實施首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點工作，支持三壹集團公司巖石掘進機等項目，推動首臺(套)智能礦用裝備推廣應用。
下壹步，國家有關部門將加大對煤礦智能化發展的政策支持力度，加強指導協調，推動智能化人性化技術在露天煤礦的推廣應用，進壹步提高安全水平和生產效率。& gt& gt單擊查看詳細信息。
2
國家能源局的回復
摘自《關於提高煤炭行業從業人員素質的建議》
近年來，國家有關部門通過完善人才培養體系、加強專業內涵建設、加強校企聯合培養、積極開展繼續教育等措施，有效提高了煤炭行業人才培養質量。
下壹步，教育部等部門將根據煤炭行業發展對人才隊伍建設的新要求，指導各地不斷優化相關專業布局。在“雙萬計劃”和“雙高計劃”的帶動下，不斷加強相關專業內涵建設；總結現代學徒制試點工作的經驗，並進壹步推廣到其他院校的相關專業；同時，發揮繼續教育和職業培訓的作用，鼓勵職業院校廣泛開展煤炭行業企業繼續教育和職工技能培訓，促進培訓資源建設和培訓模式改革，提升煤炭行業勞動力整體素質。& gt& gt單擊查看詳細信息。
三
國家能源局的回復
摘自《關於加強全國公裏巖爆源頭防治的建議》
國家高度重視煤礦特別是千米礦井的沖擊地壓災害防治工作。2016年，國家有關部門修訂《煤礦安全規程》，將煤礦沖擊地壓防治單列壹章，條款增加到21；2065438+2008年5月，《煤礦沖擊地壓防治細則》發布，提高了沖擊地壓防治的系統性、規範性和科學性。2018年6月山東龍龍煤礦“10.20”重大沖擊地壓事故發生後，為落實中央領導同誌關於煤礦沖擊地壓源頭治理的重要指示，國家發展改革委、國家能源局會同應急管理部、煤礦安全監察局等部門，對事故礦井進行了深入調查研究，廣泛征求煤礦企業意見，2019年4月，下發《關於加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》(發改能源[2065 438+09]764號)，從嚴格控制新建沖擊地壓礦井、分類處置現有沖擊地壓礦井、加快淘汰退出落後產能、加強沖擊地壓防治科技支撐和投入保障、嚴格落實安全生產責任制等方面提出沖擊地壓源頭治理措施，不斷督促
雖然煤礦沖擊地壓的源頭控制取得了顯著成效，但沖擊地壓的防治是礦山工程領域的世界性難題，其致災機理尚未得到充分研究。災害威脅還會隨著煤礦開采的深入而增加，煤礦沖擊地壓的防治任重道遠。下壹步，我們將繼續會同有關部門，密切跟蹤源頭治理關鍵措施落實情況，開展千米以上重大災害礦井安全“體檢”措施落實情況“回頭看”專項督查，嚴格控制煤礦建設，最大限度減少新增沖擊地壓礦井數量，積極推進國家級沖擊地壓防治科技創新平臺建設，加強沖擊地壓防治基礎理論研究和深部煤炭智能開采等技術創新。努力創造條件，積極推廣應用“110”、“N00”無煤柱開采技術，不斷提高礦井災害防治和沖擊地壓的能力和水平。& gt& gt單擊查看詳細信息。
四
國家能源局的回復
摘自《關於加強煤礦區總體規劃環評管理的建議》
在煤炭資源開發的總體布局上，國家能源局將深入貫徹“四個革命、壹個合作”的新能源安全戰略，立足於保障我國能源安全和能源轉型，認真編制煤炭工業發展“十五”規劃，堅持“抓大壓小、優進劣出”的方針，繼續發揮規劃的戰略導向作用。 不斷優化全國和產煤區煤炭資源開發布局，規範煤炭資源勘查開發秩序。 同時，國家能源局和生態環境部將* * *結合礦區總體規劃和規劃環評管理，有步驟、有序開發煤炭資源，堅決杜絕壹哄而起、遍地開花，加大區域內小煤礦資源整合力度，確保我國煤炭開發穩定接續和可靠供應。& gt& gt單擊查看詳細信息。
五
國家煤礦安全監察局的批復
摘自《關於為煤礦安全監察壹線執法人員購買人身意外傷害保險的議案》
2019年9月，國家煤礦安監局轉發《應急管理部辦公廳關於為應急管理系統特種作業人員購買意外傷害保險的通知》，要求各省級煤礦安監局依法為壹線煤礦安全執法人員購買人身意外傷害保險。截至9月2019，110，全國煤礦安全監察系統已投保人身意外傷害保險。
煤礦安全監管壹線執法人員肩負著保護礦工生命安全、促進煤礦企業安全高質量發展的社會責任。他們每天面臨瓦斯、煤塵、滲水、冒頂等災害的威脅，開展任務重、責任大的執法工作，在執法檢查過程中存在較大的人身意外傷害風險，屬於高危特殊職業。國家煤礦安監局積極為壹線執法人員購買人身意外傷害保險，不僅有利於保護執法人員的合法權益，也進壹步激勵執法人員恪盡職守、嚴格執法，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，降低執法部門執法風險，避免因執法工作造成的意外死亡和傷殘引發糾紛。
接下來，國家煤礦安監局將向財政部申請資金支持，完善購買人身意外傷害保險的相關制度。& gt& gt單擊查看詳細信息。
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