2008年08月06日
經有關部門審核，新壹批“老長貿合同”名單即將發布。入圍“老長貿合同”名單的企業，按“老長貿合同”出口的貨物，適用2007年7月1日前的出口退稅率。名單發布後，“老長貿合同”企業作為出口退稅率下調中的“幸運兒”，將正式獲得出口退稅率優惠。
大連市國稅局進出口處副處長尹宏介紹，“老長貿合同”是財政部、商務部、國家稅務總局在《關於老長貿合同適用出口退稅政策的通知》（財稅〔2008〕9號，以下簡稱《通知》）中使用的概念，特指企業在2007年7月1日前簽訂的、合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年、價格不可更改的長期出口合同。
退稅率下調，“老長貿合同”很受傷
去年6月，國家為了加強宏觀調控、減少貿易順差，對出口退稅政策進行了調整。從2007年7月1日開始取消了553項商品的出口退稅，下調了2268項商品的出口退稅率，調整面達到37%。根據靜態算賬，出口退稅率平均水平大概下調了2個百分點。取消出口退稅、下調出口退稅率，增加了企業的出口成本，減少了出口利潤。
據了解，這次出口退稅政策調整沒有設置過渡期，政策6月下旬公布，7月1日就開始執行，讓很多出口企業措手不及。受出口退稅率下調等因素的影響，去年下半年以來，我國貨物出口增速明顯放緩。以大連市為例，今年上半年，該市申報出口業務的企業數量為6651戶，比去年同期的6989戶減少338戶。退稅出口額為59.5億元，不到去年同期的壹半；辦理出口退稅47.85億元，約為去年同期的壹半。
在眾多受影響的出口企業中，已簽訂“老長貿合同”的出口企業受到的影響很大。尹宏介紹，企業簽訂合同時，是按照當時的出口退稅率、匯率等因素來核算出口收益的。出口退稅率突然被取消或下調，無疑減少了貨物出口利潤。再加上去年下半年以來原材料價格大幅上漲，人民幣對美元不斷升值，企業出口成本大幅增加，不少“老長貿合同”已無法再繼續執行。
大連市某鑄件生產企業在2007年7月1日前簽訂了6000多萬美元的鑄件出口合同。7月1日以後，該企業出口鑄件的退稅率從13％下調到5％，這對該企業的出口帶來了致命的影響。該企業負責人表示，出口退稅率大幅下調，繼續執行合同企業不僅沒有利潤可圖，還會出現巨額虧損。因此，在同對方談判提高出口價格未果的情況下，他們已決定暫停執行合同。這位負責人無奈地說：“取消合同不僅使企業聲譽蒙受損失，還讓企業面臨很大的索賠風險。但我們已別無選擇！”
據有關人員介紹，該鑄件生產企業面臨的困境並不是個案，全國面臨相同命運的企業還很多。企業普遍認為，出口合同簽訂在前，政策調整在後，新政策不應對老合同有追溯力，應允許企業按調整前的出口退稅率執行完已簽訂的出口合同。於是，不少企業通過各種渠道反映情況，爭取改變命運。
壹紙通知，“老長貿合同”重現生機
在眾多企業的呼籲下，考慮到“老長貿合同”出口企業的實際情況，今年1月底，經國務院批準，財政部、商務部、國家稅務總局發布《關於老長貿合同適用出口退稅政策的通知》，特別規定了“老長貿合同”適用的出口退稅政策。“老長貿合同”命運開始出現轉機。
該《通知》內容包括兩部分。第壹部分公布了9個長期貿易合同。《通知》明確，所列9個長期貿易合同所在出口企業可持已簽合同或中標證明，於通知下發後l0日內，到當地主管退稅的稅務機關備案，按2007年7月1日前的出口退稅率將合同執行完畢。
這9個長期貿易合同包括：福建福耀玻璃集團股份有限公司與巴西、美國、俄羅斯、韓國、日本、西班牙、印度、德國和英國等國客戶簽訂的總金額為72億元人民幣的汽車玻璃長期出口合同，新興鑄管股份有限公司總金額為8.48億元人民幣的出口離心球墨鑄鐵管及其配套管件合同，中化寧波公司與歐盟簽訂的總金額6024.5萬美元的草甘磷和雙氧化物長期供貨合同，河南寶龍國際物流貿易有限公司與敘利亞簽訂的總金額為1.5億元人民幣的電工圓鋁桿合同等。這些合同按《通知》的規定，經備案後，已經享受到按2007年7月1日前的出口退稅率執行的優惠。
《通知》第二部分規定了沒有列名的“老長貿合同”適用的出口退稅政策。根據規定，其他企業在2007年7月1日前簽訂的、且合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年、價格不可更改的長期出口合同，凡在2008年2月15日內以書面形式上報財政部、商務部和國家稅務總局的，經審核無誤，企業可以憑出口合同到當地主管出口退稅的稅務機關登記備案，按2007年7月1日前的出口退稅率執行完畢。對2008年2月15日以後上報的壹概不予受理。
出口企業爭分奪秒搶“上報”
尹宏介紹，《通知》是以特急的方式下發的。《通知》的成文日期為2008年1月29日，大連市國稅局接到《通知》的時間為2月4日，當天該局就緊急通過各種方式傳達給能夠聯系上的企業。但2月4日離大年三十已僅有1天的時間，很多企業已經放假，員工都回家過年了。2月6日～12日是春節假期，時間非常緊張。
時間成了“老長貿合同”命運能否改變的關鍵因素。《通知》規定，2008年2月15日以後上報的壹概不予受理，企業必須在此前向稅務機關提交合同等相關材料，並上報到財政部、商務部和國家稅務總局。大連市國稅局為了使更多的簽訂有“老長貿合同”的企業完成上報任務，把截止時間定在2月15日下午3時。
記者註意到，《通知》在各大網站發布的時間，基本是2月15日以後。也就是說，企業只有在2月14日前從稅務局、財政局、商務局獲得政策內容，才可能完成上報任務。尹宏說：“《通知》下發後的短短幾天時間裏，各地稅務機關、財政局、商務局和出口企業相關人員爭分奪秒準備材料，與時間賽跑，異常緊張忙碌。”
尹宏介紹，經過努力，大連市有29家企業的“老長貿合同”完成了備案，並上報到財政部、商務部和國家稅務總局。合同金額包括24億美元、6000萬歐元、11億元人民幣、87億日元和數額非常巨大的西非法郎。遺憾的是，雖然經過多方努力，仍然有壹些“老長貿合同”沒有能夠趕在截止時間前上報財政部、商務部和國家稅務總局，失去了難得的機會。
今年4月，各地稅務機關、財政局、商務局組織人員，對上報的“老長貿合同”進行復查。有些上報的“老長貿合同”由於不符合《通知》規定的條件，已經被篩選掉。有關人士透露，經過審核，符合條件的新壹批“老長貿合同”名單即將發布。
眾多“老長貿合同”起死回生
《通知》發布後，上文提到的大連某鑄件生產企業看到了繼續執行合同的希望，該廠及時完成了備案任務，並迅速恢復執行已簽訂的合同。雖然目前該企業按合同出口的貨物暫按調整後的出口退稅率，即5％的出口退稅率辦理退稅，但在有關部門發布“老長貿合同”名單後，如果該企業最終入圍，則可以仍然按13％的退稅率辦理退稅。
全國這樣的例子還不少。由於國家允許“老長貿合同”繼續按2007年7月1日前的出口退稅率執行完畢，眾多“老長貿合同”起死回生。
福耀玻璃、新興鑄管等上市公司的“老長貿合同”因為入圍《通知》明確的9項合同名單，這些公司特發公告，提醒投資者註意。比如，福耀玻璃集團股份有限公司就在第壹時間在媒體向廣大投資者發布了入圍“老長貿合同”企業公告。“老長貿合同”獲得退稅優惠，刺激了相關上市公司股價的上漲。
不過，有關人士也強調，入圍“老長貿合同”名單後，出口企業並非萬事大吉。在執行合同時，出口企業還必須時刻註意“老長貿合同”的4個要件，即合同金額超過1億元人民幣、合同期限超過1年、價格不可更改，以及出口貨物屬於合同規定貨物。如果違背上述要件，就不能按2007年7月1日前的出口退稅率執行。
在長期貿易出口合同的執行中，調整合同金額和交易價格，更改合同期限，變更出口貨物的現象時有發生。但是由於《通知》對“老長貿合同”享受出口退稅率優惠進行了嚴格的限制，規定不得更改條件，所以出口企業必須嚴格按合同的規定執行，否則就會失去出口退稅率方面的優惠。
此外，出口企業還要嚴格執行出口退稅管理的政策和辦法，時刻關註出口退稅管理的新要求，履行必要的手續，使貨物出口符合退稅條件。近年來，各地稅務機關強化了出口退稅管理，出口退稅的要求越來越嚴。比如大連市國稅局按照出口退稅管理屬地化、專業化、壹體化的要求，建立了“征退合壹”的管理模式，不斷加大了出口貨物退（免）稅審核力度。出口企業需要適應出口退稅管理的新要求和新辦法，才能最終享受到出口退稅。