值得註意的是,3月有4個城市撤回救市新政,涉及限購、首付、限商。可見,這樣的限制性政策是無法打破的。
鑒於目前市場回暖與市場正常水平仍有差距,業內呼籲在“房住不炒”的原則下,出臺鼓勵真正自住和改善性需求的政策。
政策重在“拯救企業”,緩解現金流壓力
新冠疫情爆發以來,由於多個地下線下的售樓處和中介門店關閉,房地產市場銷售嚴重受阻,房地產企業現金流陷入危機。為了“救企業”,各地政府紛紛出臺相關扶持政策,為人才購房松綁、緩繳公積金、降低房屋預售門檻、減免稅費等。
據不完全統計,2月份,全國有40多個城市。針對當時停工停業的情況,出臺了緩繳土地出讓金、延長開工和竣工時間等扶持政策。甚至有些地區為了緩解企業流動性困難,提出銀行不能盲目放貸、斷貸、壓貸。
3月份,隨著房企復工,十幾個省市繼續支持房企經營,包括廣州、上海、深圳等壹線城市,以及東莞、江門等三四線城市。
值得壹提的是,武漢作為疫情重災區,為了讓房企有序復工,開展營銷,提出了放寬預售許可、提高預售監管資金使用效率等措施。
中原地產首席分析師張大偉總結,3月份房地產政策分城施策的特點非常明顯,在延續2月份政策內容的同時,重點仍然是通過降低房屋預售門檻、減免稅費等方式支持房地產企業經營
具體來說,與2月份政策不同的是,政策利好延伸至復工。如成都市對文化旅遊產業功能區、重點文化旅遊項目和及時復工的文化旅遊企業增加租金補貼。
此外,延遲繳納住房公積金的政策也被很多城市采用。比如上海提出因疫情不能按時足額繳納住房公積金,可以申請延期。
四城撤回“救市”政策,突破限購、首付限制並不容易。
事實上,在3月份,壹些城市出臺了非主流政策。受新冠肺炎疫情影響,雖然各地售樓處陸續恢復,但市場仍難擺脫“冷清”。因此,壹些地方不得不調整樓市政策來提振需求,為住房需求提供適當的支持。包括契稅補貼、放寬購房限制、降低公積金首付等。
“在各種刺激經濟復蘇的政策滿天飛的情況下,也出現了壹些地方政府在壹些領域隨意搭便車或擴大刺激政策,導致政策糾偏。”程健聯合創始人袁這樣說道。
繼2月份河南駐馬店將住房公積金貸款首付比例從30%下調至20%後,3月份仍有部分城市試圖在需求端突破,以刺激市場。然而,它的結局卻不可避免地流產了。
3月,4個城市發布的樓市政策被撤回,其中廣東廣州、山東濟南、陜西寶雞出臺“壹日遊”政策,而浙江海寧在公布後不到兩小時就被緊急撤回,最具代表性。
3月24日,海寧提出,首屆尚雲房博會期間(3月25日-4月24日),暫不執行“非海寧戶籍人口限制在海寧購房”政策。消息發布後,市場壹片嘩然。"為了避免過度解讀,這項政策最終被撤銷了."海寧相關主管部門這樣解釋。此後,海寧市住房和城鄉建設局也出臺了《2020年全市住房和城鄉建設工作要點》,重申“房不是炒的”。
雖然表面上是為“雲宅博覽會”定制的促銷措施,但實際上意味著放松限購。張大偉認為,該政策之所以受到關註,主要是因為它突破了底線,相當於取消了鼓勵炒房的限購政策。
被視為突破底線的政策還包括降低首付。3月12日,寶雞市要求“各銀行要積極爭取降低首套住房貸款首付比例”。這也是地方政府首次明確降低首付的政策聲明。對於這樣壹個具有強烈信號意義的政策,也在不到12小時的時間裏,從官方網站寶雞市人民政府撤下。
與“限購”具有同等調控效果的“限商”政策也受到了地方政府的挑戰。3月4日,廣州市政府發布的第二份通知中,刪除了“廣州市商業服務項目不再限制銷售對象和最小分割單元”的內容。這也意味著取消之前的“不得經營”條款。
張大偉認為,目前已經退出的政策基本都是刺激市場而不是穩定市場的政策,能夠實施的政策基本都是救企業而不是救市的政策。
生存政策以人才和公積金為主,近20個城市的人才政策與買房掛鉤。
“有房不炒和支持剛需買房並不矛盾。為了應對疫情的影響,針對剛需出臺了壹定的利好政策,並加以改善,這並不違背樓市調控的原則。”張大偉這樣說。
因為“壹日遊”的政策,大部分城市都出臺了相對謹慎的政策。從幸存的房地產政策來看,以人才政策和公積金政策為主。
據中原地產統計,3月份全國有近20個城市發布各類人才政策,基本都包含了與購房相關的條款。事實上,人才成為房地產政策調控的窗口。2019年,全國有超過170個城市發布了不同的人才政策,比2018年同期增長了40%以上。2020年壹季度,50多個城市整體發布人才政策。
其中,廣東省江門市提出,大專及以上學歷的非本地戶籍居民家庭,可新購壹套商品住房。浙江溫州為符合條件的人才購房提供5-7折優惠。天津對落戶天津濱海中關村科技園、寶坻京津中關村科技城的京轉項目放寬落戶和購房限制,但附加三年銷售的條件。
據張大偉分析,人才政策並沒有那麽敏感,地方政府在出臺政策時也逐漸謹慎。與“壹日遊”政策相比,通常不存在人才政策退出的風險。
值得註意的是,在城市管理局的指導下,3月三四線城市住房補貼、公積金貸款等政策全線飄綠。
3月23日,榆林市出臺政策。對購買新建商品住房的居民,3月、4月、5月契稅補貼比例分別為50%、40%、30%。購買新建商業、寫字樓的,最高補貼不超過1.5萬元。
3月27日,柳州將個人住房公積金貸款上限調整為40萬元,居民家庭首次購買普通住房最低首付款比例為20%。1套住房的居民家庭,為改善居住條件,最低首付款比例調整為30%。
經常規範市場政策。地方底線政策還會帶頭嗎?
雖然3月份政策以利好為主,但相比2月份,規範市場行為的政策也在陸續出臺。
3月4日,廣東東莞提出,房企對未售房屋申報價格調整幅度不超過5%,下調幅度不限。此舉是為了防止新房價格隨意上漲。
3月30日,貴陽發布《關於進壹步加強商品房購買首付、網簽、過度營銷等銷售行為監管的通知》。其中,在購房首付方面,嚴禁房企和中介機構違規提供首付融資。
對此,易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,隨著近期各地放松購房政策,各種營銷亂象開始增多。當市場交易稍有活躍時,就需要規範當前的房屋交易市場秩序。
從目前來看,雖然3月份房地產市場成交量較2月份有明顯回暖,但仍未恢復到正常的市場水平。對此,張大偉認為,房地產企業資金鏈壓力加大,地方政府應在“房住不炒”的原則下,出臺政策穩定自住剛需和改善型需求,避免4-5月部分房地產企業資金鏈斷裂的可能。
嚴躍進也認為,隨著個別地方政策的“暫停”,地方政策的出臺會更加保守,尤其是在住房政策的出臺上。其實現在的政策主要是放松,各地的政策動作只要不違背大原則,都應該支持。
不過,仍有業內人士認為,3月份的“停擺”政策也將影響未來的政策走向。但是在地方財政的壓力下,尤其是三四線城市,也有很多政策會考驗底線。
程健聯合創始人袁認為,從政策整頓的角度來看,已經透露出明顯的信號。“房住不炒的大方向不會變,但及時調整政策應對疫情是大概率事件。更多的政策將圍繞供給側展開。即使在銷售層面放開,也是從放開銷售條件和適當恢復銷售行為入手,而不是直接快速調整對購房者的限制。”