這份意見稿明確，個人(不包括個體工商戶)轉讓二手住宅的個人所得稅核定征收率調整為1%，個人(不包括個體工商戶)轉讓二手非住宅的個人所得稅核定征收率調整為1.5%。對拍賣等特殊情形轉讓的，按相關稅收政策規定執行。同時，個人(包括個體工商戶)轉讓二手非住宅的土地增值稅核定征收率，調整為5%。
就上述調整，國家稅務總局惠州市稅務局在解讀文件中稱，“是為深入貫徹落實中辦、國辦印發的《關於進壹步深化稅收征管改革的意見》，進壹步推進區域間稅務執法標準統壹，公平二手房轉讓稅負，提升辦稅便利度，降低征納成本，提高稅法遵從度和社會滿意度。”
中指研究院廣州分院研究主管陳雪強認為，此次惠州發布下調二手房轉讓個稅及土地增值稅意見稿，與近日廣東省內多個城市發布調整二手房轉讓個人所得稅及土地增值稅政策，幾乎如出壹轍。
“自9月13日以來，廣東省內已有肇慶、珠海、中山、陽江、茂名、湛江、汕尾、梅州、河源、韶關、清遠等多個城市，相繼發布了相關政策。其中，肇慶、中山、珠海幾個城市，均將二手房轉讓個稅下調至1%。”陳雪強告訴記者。
廣東省住房政策研究中心研究員李宇嘉表示，部分城市二手房市場並不活躍，二手房轉讓個稅降到1%是在向市場釋放壹個信號，即降低二手房交易成本，希望市場保持壹定的活躍度，通過二手房交易來帶動新房，特別是壹些換房需求，這對於活躍整個市場具有壹定的效果，有助緩解目前市場下滑的預期。
值得關註的是，近期大灣區樓市降溫態勢明顯。
樂有家研究中心監控數據顯示，8月粵港澳大灣區樓市壹、二手房成交齊跌。其中，深圳、廣州、東莞、惠州、中山、珠海、江門、佛山、肇慶九城累計成交壹手住宅40720套，環比下跌18%，同比下跌42.1%；深圳、東莞、江門、佛山四城累計成交二手住宅10206套，環比下跌14.7%，同比下跌56.7%。
價格方面，據諸葛找房提供的數據，8月惠州、珠海的二手房成交均價環比小幅下跌，其中，珠海8月二手房成交均價為23902元/平方米，較7月24388元/平方米有所下降；惠州8月二手房成交均價為13296元/平方米，較7月13378元/平方米也有所下降。
樓市快速降溫之下，大灣區部分城市下調二手房轉讓個稅，是否意味著樓市調控小幅松綁？
對此，貝殼廣州研究院院長李茂喆表示，在目前樓市調控的大背景下，多城下調二手房轉讓個稅，政策放松的意圖較小，稅收調整的意味更濃。“其他城市大多執行的都是1%，這些調整的城市只是向其他城市看齊，保持壹致。”
李茂喆認為，下調二手房轉讓個稅雖然有利於降低交易成本，但不至於改變目前市場趨勢。
廣東省體制改革研究會執行會長彭澎也認為，下調二手房轉讓個人所得稅更多的是稅率改革的措施，但是在“房住不炒”的政策大背景下，推出這樣的措施，也顯示出房地產調控具有壹定的靈活度。彭澎同時指出，雖然稅率調整幅度較大、達到減半，但由於這壹稅種基數不大，因此對二手房交易影響有限。