妳認為政府應該如何應對社保科目征收的變化？

(1)社會保險費由社保機構代收。由於部門利益等諸多因素的影響，相關部門不能很好地配合，缺乏與下屬部門有效的組織協調來做好社保擴面工作。

(2)壹些主管部門對社會保險費的征收認識模糊，覺得社會保險費的征收不是自己的本職工作，抱著多壹事不如少壹事的態度。拖欠時，他們征管手段弱化，工作中怕困難，不能及時果斷。

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采取有效措施。但是，社保擴面工作是壹項綜合性很強的系統工程，涉及到社會的方方面面。在各部門之間缺乏協調和整合的情況下，僅靠社保部門的獨立支持，很難取得大的進展。

(二)社會保障費征收機制不健全，對征收工作產生負面影響。

(1)個體私營企業數量多，規模小，底數難摸清，業主和從業人員構成復雜。大部分個體工商戶和私營企業難以區分。看似龐大的私企團隊，實際從業人數卻相差甚遠。很多非公經濟組織倒閉後，沒有申請撤戶，實際企業數量遠遠少於登記戶數。同時非公開

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制度經濟的性質很難界定，不規範很難找到企業的數量、經營場所或所在地。缺乏規範有效的保險政策，導致了“宣傳推廣，不檢查”的局面。

(2)在現有的個體私營企業中，社會保險費的數額很難核定。壹是企業數量不準核定。客觀來說，私企流動性大，季節工、臨時工多。從主觀上講，有些業主故意隱瞞企業數量，壹般只象征性報幾個或幾十個人參保，大部分人不參保。第二，企業的工資數額是不允許核定的，民營企業在工資發放上有很大的彈性，無法進行審核。壹些公司為了逃避繳納社會保險費，取消原有業務，重新開始。

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註冊新企業；更常見的是讓員工以個人名義參保，規避單位的保險。在餐飲、娛樂、建築等流動性強的從業人員中，表現明顯。

(3)社會保險費征收率過高，尤其是民營企業。按照現行的社會保險費征繳法規政策，如果養老、醫療、工傷、失業、生育都按照正常比例全額征繳，即使不包括個人繳納的社會保險費，民營企業承擔的社會保險費率也接近30%甚至更多。這個比例遠遠高於壹般企業的稅負。因此，在利益的驅動下，相當壹部分私營企業主不參加社會保險或采取緩交、賴交的辦法。

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少交社會保險費。

(4)靈活就業人員的參與不固定。我國現行的社會保險制度是為正規部門就業的職工設計的，對於靈活就業群體沒有系統的設計。現階段，靈活就業人員雖已納入社會保險覆蓋範圍，繳費基數在規定範圍內自主選擇，但存在參保人數少、覆蓋面窄、中斷繳費多、參保率低等問題。

(3)社保經辦機構征繳權不完整，社會保險費征繳措施不力，給征繳工作帶來困難。

(1)社保經辦機構缺乏對參保繳費的行政執法權、監督約束機制和工具。

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體罰和限制措施。特別是對私營企業和個體經濟組織從業人員的執法缺失，與工商、稅務等強力執法部門形成鮮明對比。大多數企業在成立之初都會主動在工商、稅務部門辦理相關手續並繳納相關費用，而很少有企業主動在社保經辦機構辦理參保手續。很多企業抱著“找不到就不參保”的被動等待心理。所以在社保征繳擴面工作中，盡管全力以赴，效果還是不如工商、稅務等部門。

(2)從勞動和社會保障部門內部來看，行政執法權在勞動監察部門，社保經辦機構只有業務辦理權。處理和執法分離的情況導致了間接、無力和非懲罰性的行動。

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及時，行政執法的效果大打折扣。社保機構只能在實地審核中督促企業參保、宣傳政策，而不能依法對拒不參保的企業進行行政處罰。但由於勞動監察部門負責所有勞動保障業務的執法，工作量大，人力精力似乎不足，導致社保擴面征繳執法檢查始終處於被動局面。

二、改進社會保險費征繳工作的建議

完善社會保險費征繳的法律法規和政策，最關鍵的壹點是加快社會保險立法進程，通過法律形式規範社會保險費征繳，完善運行機制。

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(壹)賦予社保機構完整的征收權，實現社保保險和強制措施的法制化。

在現行體制下，要想從根本上提高社保費征收水平，應該從法律、法規、規章的角度賦予社保機構征收管理的職責，讓社保機構在社保費的征收、管理、處罰等方面有法可依。同時，明確社保經辦機構征收社保費的責任，增加社保經辦機構的收費意識和壓力，努力實現權利與義務的統壹。提高社會保險費的法律地位，實現社會保險機構的全責征管，增強社會保險費的剛性。

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(二)加強社會保障費征收的領導和信息網絡建設。

要盡快與有關部門合作，制定社會保險費征繳管理辦法，協調社保機構的征管工作，按照現代化、科學化管理的要求，建立龐大的社會保險信息網絡，盡快實現工商、稅務、金融、勞動等部門的數據聯網。 如建立社會保險參保信息與地稅征管信息的比對機制，利用地稅征管信息平臺全面準確掌握企業從業人數和繳費基數等。 實現信息的* * *共享和數據的* *利用，為科學制定社會保險費征繳計劃、及時掌握征繳進度、加強信息溝通和協調奠定堅實基礎。

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(三)建立和完善社會保障基金征繳管理的征繳基礎數據系統。

(1)針對繳費基數不統壹的現象，社會保險管理機構將建立統壹的企業應繳納的社會保險費人員信息數據庫，隨著工資收入貨幣化和工資支付社會化，將加快現行工資支付系統的聯網，並與多方合作核實征管基數數據的真實性和可靠性。只有這樣，才能為社保機構的全面征繳打下堅實的基礎，為社會各界的監督提供依據。

(2)對於行政機關事業單位參保人員欠費問題，人事、財政部門要加強監管。

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協調合作機制。最大限度避免平行機構人事部門不清楚每個員工每月工資總額的情況。

(四)加強機構能力建設提升。

(1)針對街道社區平臺建設尚處於起步階段，工作效率低，政策理解偏差不到位，服務質量差等問題，應盡快著手處理，建立健全規章制度和相應的獎懲制度。

(2)鑒於社會保障起步較晚，對社會保障政策不了解，同時不太了解社會保障擴面帶來的好處以及對社會穩定起到的重大意義，甚至把社會保險和業務。

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將工傷保險與保險混為壹談，認為社保擴面是以營銷為目的而推廣的保險產品。如果有思想上的阻力，就要加強和深化社保征繳擴面的宣傳。

(3)加快社保平臺建設，加大基層社保人員培訓力度，加快網絡建設，提高信息化水平和效率。

綜上所述，社會保險費的征收是社會保障制度的關鍵環節，是實施社會保障制度的前提條件。因此，探索建立科學的社會保險費征繳機制，確保社會保險費征繳工作的順利開展，對於深化改革、完善社會保障體系具有重要的現實意義。