凡具有工程勘察、設計或施工總承包資質的企業，均可依法在資質許可的範圍內從事相應等級的建設工程總承包業務。但承接施工總承包業務的，必須是取得施工總承包資質的企業。工程勘察、設計和施工企業也可以組成聯合體，進行工程項目的聯合總承包。
工程總承包是指受業主委托，對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)進行全過程或幾個階段的承包。總承包企業對承包工程的質量、安全、工期和成本全面負責。