根據法律規定，在刑事訴訟中，公安機關審結的案件都由人民檢察院審查決定是否起訴。人民檢察院審查案件，可以退回公安機關補充偵查，也可以自行偵查。補充偵查以兩次為限。人民檢察院對第二次補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴決定。被追訴人在押的，應當立即釋放。《刑事訴訟法》第壹百六十二條規定，公安機關偵查已經結案的案件，應當查明犯罪事實清楚，證據確實、充分，寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據壹並移送同級人民檢察院審查決定；同時告知犯罪嫌疑人及其辯護律師案件移送情況。人民檢察院對第二次補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴決定。《刑事訴訟法》第壹百七十八條規定，不起訴決定應當公開宣布，不起訴決定應當送達被不起訴人及其所在單位。被追訴人在押的，應當立即釋放。
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