戰國時期，秦國的法制以考試嚴格、賞罰分明著稱，這也是秦國行政效率高於其他國家的原因。六國統壹後，秦國繼續沿用原有制度，在全國推行。秦朝對官員的考核，叫做“趕考”。官員考核最重要的制度是會計制度。所謂會計制度，就是每年年初，地方官、縣令、縣令制定年度工作計劃，包括屯田開墾、人口增長、稅收的征收和發展、司法和治安情況等。，並將計劃上報中央政府。年底中央各部門會根據官方的工作計劃對工作進行考核，判斷優劣。考核結果分為“最”和“廟”。“最好”的就是最好的，給予獎勵和晉升；“廟”壞了，該罰就罰。根據《睡虎地秦墓竹簡》中的廄園之法，在每年考核和大考的第壹個月，成績優異者要獎勵酒肉，成績不佳者要處罰。《田法》、《蒼法》、《實在法》、《除官法》、《牛羊經》等法律中也有相關規定。秦朝統治者往往把官員考核、獎懲制度與官職的法律規定放在壹起，加強對官員的考核，以達到整頓官員管理、維護封建國家機器正常運轉的目的。
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