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是指各級政府及其工作人員應當在法律法規規定的範圍內運作，不得超越法律法規的規定擅自行事。具體來說:(1)行政機關在制定規範、實施立法活動等抽象行政行為時，應當受法律管轄，符合法律優先的要求；(2)行政機關在作出決定和具體行政行為時，應當遵循依法行政的原則。行政機關及其工作人員的行政行為必須有明確的法律依據，必須體現權責統壹的原則。他們既要遵守或以實體法為依據，又要遵守程序法，壹切違法行為都必須撤銷或改變；(3)壹切行政行為都要自覺接受人民的監督。
基於法律的治理
依據憲法和法律治理國家。1997年9月十五大提出的黨領導人民治理國家的基本方略是，廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務、經濟和文化事業以及社會事務，保證國家各項工作依法進行， 並逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的更叠而改變，不因其觀點而改變。 依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標誌，是國家長治久安的重要保證。黨領導人民制定憲法和法律，並在憲法和法律範圍內活動。依法治國把堅持黨的領導、發揚社會主義民主和嚴格依法辦事統壹起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
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