1.未經許可開墾荒地是違法的，但不構成犯罪。除非村民毀林開墾，否則需要承擔法律責任。對於違法填海如何進行行政處罰，法律沒有明確規定。
2.法律依據:《中華人民共和國森林法》第七十四條。
違反本法規定，從事開墾、采石、采砂、挖土等活動，對林木造成破壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期原地或者異地補種毀壞株數的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；毀壞林地的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業生產條件，可以並處恢復植被和林業生產條件費用三倍以下的罰款。
違反本法規定，砍柴、毀苗、啃食幼林地，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期原地或者異地補植毀壞的林木。
向林地排放重金屬含量超標的汙水、汙泥或者其他有毒有害物質，挖沙、尾礦、礦渣等可能造成林地汙染的，依照《中華人民共和國土壤汙染防治法》的有關規定處罰。
第二，未經許可填海造地如何處理
未經許可的土地開墾按以下方式處理:
1，私自開墾土地可能構成非法占用耕地罪。
2.根據我國法律規定，違反土地管理法規，非法占用耕地、林地和其他農用地，並大量改變所占用土地的用途，造成耕地、林地和其他農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。