法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第四十四條，建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。永久基本農田轉為建設用地，由國務院批準。為實施城市、村莊和集鎮土地利用總體規劃，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關按照國務院規定，根據土地利用年度計劃分批批準。在批準的農用地轉用範圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。將永久基本農田以外的農用地轉為土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地範圍以外的建設用地，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。
《中華人民共和國土地管理法》第七十九條無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限的，未按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準用地的，其批準文件無效， 並對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準使用的土地應當收回，當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。