本題涉及的考點是行政行為的特征。行政行為的特征如下。(1)從屬法律性質。行政行為是執行法律的行為，必須有法律依據。(2)自由裁量權。行政行為的裁量性是由其權力因素的特性決定的。行政機關應當制定行政法規、規章，發布行政規範性文件，對未來事項作出預測性規定。其批準、許可、禁止和免除通常涉及行政相對人未來的權利和義務。因此，行政行為必須具有很強的自由裁量因素。(3)單方意誌。行政行為是行政主體的單方意誌。可以不與行政相對人協商或者征得對方同意，自行作出命令或者決定強制執行。(4)有效性首先是定性的。效力前置是指行政行為壹旦作出，無論合法與否，對行政主體、行政相對人及其他國家機關都具有約束力，任何個人或團體都必須服從。(5)強制性。根據行政法原理，行政主體在行使職能遇到障礙時，可以運用自己的行政權力和手段，或者運用其他國家機關的強制手段排除障礙，保證行政行為的實現。(6)免費。行政主體在行使公共權力的過程中，追求的是國家和社會的公共利益，其對公共利益的征收、維護和分配(如稅收征收)應當是無償的。不允許任何亂收費、亂攤派。