壹個警察和壹個警察不能執法。行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員的人數不得少於兩人，法律另有規定的除外。執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人的合法權益。公安幹警不屬於具有行政執法資格的執法人員。
綜合執法大隊屬於哪個部門？
綜合執法大隊隸屬於城管部門，負責市政設施、城市公用事業、城市節水、停車場管理等方面的專業行政執法工作；負責城管監察隊伍行政執法中跨區域、領導交辦的重大案件的調查處理。城市管理行政執法局集中行使市容環境衛生、城市綠化、市政管理等方面所有法律、法規、規章規定的行政處罰權。此外，還包括對城市規劃管理中越權違法行為的處罰權。
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法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條。
行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員的人數不得少於兩人，法律另有規定的除外。執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人的合法權益。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條
行政處罰的實施機關、備案依據、實施程序、救濟渠道等信息應當公示。
《中華人民共和國行政處罰法》第四十條
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；
違法事實不清、證據不足的，不得給予行政處罰。