2.這是壹種制定規則的行為。它不同於處理具體行政事務的具體行政行為。抽象行政行為的類型可分為執行性、補充性和自治性。行政抽象行政行為是指為實施法律或者上級規定而制定具體實施細則的行政行為，其特點是不創設新的權利和義務。
法律依據:《中華人民共和國立法法》
第二條法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。
國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。
第三條立法應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持改革開放。