投標的法律性質。招標的目的是選擇中標人並與之簽訂合同。因此，招標是簽訂合同的具體行為，是要約和承諾的特殊形式。招標投標中主要的具體法律行為包括招標行為、投標行為和確定中標人行為。
1.①招標行為的法律性質是要約邀請。根據合同訂立的壹般原則，招標人發布招標公告或投標邀請書的直接目的是邀請投標人投標，投標人投標後不壹定要訂立合同。因此，招標行為只是要約邀請，壹般不具有法律約束力。
2.②投標行為的法律性質是要約行為。招標文件中有未來訂立合同的具體條款，只要投標人承諾(宣布中標)就可以簽訂合同。作為要約，競價行為具有法律約束力，表現為競價是壹次性的，同壹競價人不能對同壹競價進行多次競價；每個投資者對自己的報價負責；在投標文件發出後的投標有效期內，投標人不得隨意修改投標文件的內容和撤回投標文件。
3.③確定中標人行為的法律性質是壹種承諾行為。采購代理機構壹旦宣布確定中標人，就是對中標人的承諾。采購代理機構和中標人都有要求對方簽訂合同的權利，也有與對方簽訂合同的義務。另外，在確定中標結果和簽訂合同之前，雙方不能對合同內容進行協商。