明治維新後,日本為了廢除不平等條約,與歐美列強建立平等外交關系,需要壹部近代憲法。但當時除了歐美,沒有壹個國家實現了憲政。雖然日本民間有很多憲法草案,但在憲法起草的核心人物伊藤博文看來,“很多草案錯誤地把英美法的自由主義言論當成金科玉律,企圖顛覆國家的統治秩序。”伊藤的擔憂並非空穴來風。雖然奧斯曼帝國在1876年制定了憲法,但僅僅兩年後,憲政就不得不遭遇早逝的命運。另壹方面,日本部分保守派也希望建立君主專制。因此,伊藤等人希望找到壹部適合日本現狀的憲法。這就需要以天皇為中心團結全國人民,賦予議會壹定的權力,平衡各方勢力。
憲法的起草工作從1887年6月4日開始在伊藤博文位於下島(神奈川縣橫須賀市下島鎮)的私人別墅進行。當時由於伊藤家的面積較小,起草人借用了附近的壹家餐廳作為辦公室。8月6日盜竊案後,起草工作轉移到伊藤家。
因為和憲法的誕生有著不解之緣,1935年,在那家餐廳附近豎起了壹塊石碑,上面寫著“憲法起草的地方”。之後,石碑被移動了幾次,放置在附近的周七廣場。
此外,伊藤的別墅在關東大地震中被燒毀。在其原址,有壹座明治憲法起草地的紀念碑,供後人瞻仰。
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