法律分析:首先，確定責任包的重點。以重信重訪專項治理中尚未解決的信訪案件為重點，按照“業務管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的要求，著力化解疑難復雜信訪問題。第二，設置領導包解決。重大、疑難、復雜的信訪問題要由領導解決，責任領導要親自抓任務落實，實行掌握情況、轉變觀念、解決問題、信訪息訴“四包”責任制。對重大復雜的信訪案件，主要領導要帶頭辦理，直接推動問題徹底解決。第三，制定幫助措施。深入分析案情，找準問題癥結，有針對性地采取有效措施解決問題。法律法規政策有明確規定的，壹次性解決；對有合理訴求但堅持過度訴求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育、引導、理順情緒。同時，對他們的生產生活困難，采取號召捐款、幫扶幹部等多種方式，幫助他們解決實際問題，努力使他們不再抱怨。第四，設置機制包進行調查。每月排查壹次重點矛盾糾紛和信訪積案，建立健全辦理、復查、復核三級終結機制，充分發揮老領導、老黨員、老幹部、老公務員和社工誌願者的作用，做好老上訪人員的排查和經常性思想教育、心理疏導和困難救助工作。五、壹攬子監管的有效性。黨政領導班子要通過重點指導、協調調度、個案督辦等方式，加強對本系統積案化解工作的督促檢查，促進信訪積案化解工作紮實開展，確保取得實效。
法律依據:《信訪條例》第六條縣級以上人民政府設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門和鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員(以下簡稱信訪工作機構)，具體負責信訪工作。縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機關，履行下列職責: (壹)受理、交辦、轉發信訪人提出的信訪事項；(二)承辦上級和同級人民政府交辦的信訪事項；(三)協調處理重要來信來訪；(四)監督檢查信訪事項的處理情況；(五)研究分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出改進政策和工作的建議；(六)指導同級人民政府其他部門和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作。
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