根據《中華人民共和國行政復議法》，具體行政行為有下列情形之壹的，決定撤銷:1，主要事實不清，證據不足；2.申請依據錯誤；3、違反法定程序的；4、超越或濫用職權；5.具體行政行為明顯不當的。決定撤銷或者確認具體行政行為違法的，可以責令被申請人在壹定期限內作出新的具體行政行為。《中華人民共和國行政復議法實施條例》也明確規定，被申請人未按照行政復議法第二十三條的規定提出書面答復並提交具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，行政復議機關應當決定撤銷該具體行政行為。《中華人民共和國行政復議法》第二十八條行政復議機關負責法制工作的機構對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，並按照下列規定作出行政復議決定: (壹)具體行政行為事實清楚、證據確鑿、申請依據正確、程序合法、內容適當的，決定維持；(二)被申請人不履行法定職責的，決定其在壹定期限內履行；(三)有下列情形之壹，決定撤銷、變更或者確認具體行政行為違法的；決定撤銷或者確認具體行政行為違法的，可以責令被申請人在壹定期限內重新作出具體行政行為:1。主要事實不清，證據不足的；2.申請依據錯誤；3.違反法定程序的；4.超越或濫用權力；5.具體行政行為明顯不當的。(四)被申請人未依照本法第二十三條的規定提出書面答復並提交具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，應當裁定撤銷該具體行政行為。行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以相同的事實和理由作出相同或者基本相同的具體行政行為。
法律依據:
《行政訴訟法》第四十五條