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中國是否允許難民入境?

國際法對“難民”身份的承認,主要依據與難民地位有關的1951公約和1967議定書。中國已經在1982簽署了這兩個文件。1949之後,中國第壹次大規模接收國際難民,是在70年代末的越南船民潮、“排華”潮和中越戰爭期間。中國政府承諾“為每壹個來到中國的越南難民提供永久難民庇護”,這在聯合國難民援助史上是獨壹無二的。據統計,截至1978年底,中國* * *共接收越南難民26.5萬人,其中不少是來自中國的僑民。經過篩選,這些難民和歸國華僑被送往廣西、廣東、雲南、福建和江西五省的263個國營農場。

香港對越南“船民潮”的處理,堪稱遵循“不驅回”和“各國互助共享”國際原則的典範。越南戰爭結束後,1975年5月,第壹批3743名越南難民全部被香港接收。至此,小小的香港爆發了壹波越南船民潮。香港恪守“不驅回”原則,頂住了巨大的經濟和社會壓力,收容了20多萬逃離香港的越南人。最終,在聯合國難民署的協調下,654.38+0.4萬余人按照“互助共享”的原則被安置定居在第三國,遠超事後被遣返的6.7萬人。時至今日,中國仍在接收難民,其中許多人在國際社會的協調下履行了國際義務。

“難民”來中國誰管?根據聯合國難民署網站上的信息,任何非中國籍的人都可以在中國申請難民身份。只要帶上護照,在聯合國難民署駐北京辦事處登記姓名、國籍、出生日期、成為難民的原因,就可以拿到尋求庇護者證明,預約篩選面試。在篩選面試之前,他們可以合法留在中國。尋求庇護者證明的有效期壹般為兩個月。如果沒有輪到他們面試,他們可以拿著原件換壹個新的。篩選面試通常是東道國政府的責任。但中國政府並沒有接手這項工作,所以還是由聯合國難民署負責。如果他們通過面試,難民和尋求庇護者可以在中國選擇自己的住所,但難民署的工作人員也會給他們壹些建議。此外,中國沒有專門的法律來處理國際難民。

目前我國對難民的日常管理主要是按照出境入境管理法。這部頒布於2012年6月30日的法律,首次明確提到了難民:“申請難民身份的外國人,在難民身份甄別期間,可以憑公安機關出具的臨時身份證明在中國居留;被認定為難民的外國人,憑公安機關出具的難民身份證件,可以在中國居留和停留。”另外,也沒有相關的細則規定。2012年底,聯合國難民署駐華辦事處獲悉,中國外交部已與公安部、教育部和民政部簽署協議,讓難民兒童在中國公立學校就讀。中國不是壹個受歡迎的難民目的地,但近年來申請難民身份的人數壹直在增加。聯合國難民署駐華代表處工作人員在接受《看世界》雜誌采訪時表示:“以前只要直接登記,就可以拿到尋求庇護者證明,然後再設定篩選面試時間。現在因為申請的人太多,流程增加了壹項。必須提前通過郵件或上門預約,工作人員會安排報名日期。”由此看來,中國的難民問題已經開始顯現。如何解決難民後續問題,應對未來可能出現的難民風險,中國應盡快在國際法的基礎上制定符合中國國情的難民法。

法律依據:目前我國對難民的日常管理主要依據《出境入境管理法》。“申請難民身份的外國人,在難民身份甄別期間,可憑公安機關簽發的臨時身份證明在中國居留;被認定為難民的外國人,憑公安機關出具的難民身份證件,可以在中國居留和停留。”

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