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多德-弗蘭克法案是在什麽背景下形成的?

2010當地時間6月25日淩晨5點39分,華盛頓特區的國會山響起了壹陣掌聲和歡呼聲,美國國會聯合委員會的成員從周四上午9點30分壹直工作到周五淩晨,就大蕭條以來規模最大的金融監管改革法案的最終文本達成了壹致。

幾個月來,金融改革壹直是市場上最大的不確定性之壹,該法案將為後危機時代的金融監管提供最清晰的畫面。之前,參眾兩院分別通過了不同的法案,這個法案最終被命名為多德-弗蘭克法案。眾議院金融服務委員會主席弗蘭克認為,這壹法案比“幾乎所有人”預期的都要嚴格。參議院銀行委員會主席多德稱該法案是壹項“偉大的成就”。

同壹天,美國總統奧巴馬在啟程前往多倫多出席二十國集團峰會前發表簡短講話,稱他“已準備好通過最嚴厲的金融改革”。該法案隨後將由參眾兩院全體議員投票表決,並在2010年7月4日前由總統簽署成為法律。

華爾街最近幾個月壹直在瘋狂遊說該法案,但最終,該法案仍將對他們產生重大影響,首當其沖的就是沃爾克規則。這項以美聯儲前主席保羅·沃克爾(Paul Volcker)命名的規定,將限制存款由聯邦政府擔保的銀行進行自營交易的能力。多德說,這些限制的目的是減少銀行的高風險活動,聯邦政府擔保的資金今後將不能從事高風險活動。

為此,高盛等銀行將把自營交易部門分離出來。如果高盛在2008年9月沒有轉型為銀行控股公司,他們就不會受到這個規則的限制。上個月,高盛首席執行官布蘭克費恩表示,自營交易約占公司收入的65,438+00%,基於2009年452億美元的收入,這意味著數十億美元將受到高盛的影響。其他大銀行的自營交易收入大多在5%-10%之間。

為了獲得更多的支持,沃爾克規則還做了壹些折扣,允許銀行投資壹些對沖基金和私募基金。但銀行對對沖基金和私募基金的投資不能超過壹只基金資本總額的3%,另類投資總規模不能超過銀行有形權益的3%。

另壹項嚴重打擊華爾街的規則是由參議院農業委員會主席林肯提出的,他呼籲將銀行利潤豐厚的衍生品業務分離出去。銀行將分離壹些非傳統衍生品交易業務,包括金屬、能源和大宗商品。

該規定遭到紐約州參議員的強烈反對,但華爾街的這壹嚴格規定幫助林肯在本月早些時候贏得了阿肯色州的參議院初選。許多國會議員將在2010,11面臨中期選舉,林肯在初選中的勝利讓他們對否決該規則猶豫不決。

兩院代表還同意授權證券交易委員會(SEC)要求股票經紀人在提供投資建議時保護客戶利益。根據現行法律,財務顧問必須代表客戶的最大利益,而經紀人的標準則要寬松得多。經紀人將來很可能會承擔和財務顧問壹樣的信用責任。國會要求SEC在6個月內完成相關研究。

國會預算辦公室估計,該法案將在未來十年耗資約200億美元。聯合委員會同意這筆費用由金融機構支付,風險最大的金融機構支付最多。國會和黨員稱這項費用為銀行稅。

然而,這壹法案並不涉及房利美和房地美所在的住房金融市場。美國聯邦存款保險公司(FDIC)主席拜耳表示,法案通過後,美國政府的首要議程將是改革房利美和房地美。

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