壹是全面落實依法治國基本方略，堅持以法治為核心。
治國方略是指導國家治理和社會發展的重大戰略問題，具有全局性、長遠性和根本性。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律，通過各種途徑和形式，管理國家事務、經濟和文化事務、社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規範化、程序化、法制化。
社會主義國家的法律是廣大人民群眾意誌的體現，法律具有高於壹切的決定性作用。
有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，是維護法治的基本要求。
第二，全面實施依法治國基本方略，堅持以德治國為根本。
以德治國，就是要積極建立適應社會主義市場經濟發展的社會主義思想道德體系，使之成為全體人民普遍認同並自覺遵守的規範。道德先於法律產生，其覆蓋面比法律更廣。道德可以說在人類社會中無處不在，其他壹切社會規範都受到道德規範的約束。全面實施依法治國的基本方略，必須以德治為基礎。
道德是立法的基礎。法治所依據的法律必須反映人民的意願和社會發展的客觀規律，符合理性、正義和公平的理念。制定這樣壹部法律，必須以正確的思想道德觀念為指導，從法律的參與者、制定過程和內容上充分考慮道德因素和標準。
道德是執法的基礎。公正執法是法治最重要的內容。社會關系復雜多變，而法律具有壹定的滯後性和剛性，不可避免地具有壹定的模糊性。現實中，執法者也有壹定的自由裁量權和自由心證權。因此，能否公正準確地把握立法目的，合理運用這些權力，公正執法，取決於執法者的素質和執法者的道德能力。如果執法者素質低，濫用權力，就會出現執法不公。
道德是守法的基礎。大多數人對法律的認同和信仰是法律存在的基礎。外在的法律規範必須轉化為大多數人的內在意識。當大多數人鄙視壹部法律的時候，它就會成為壹紙空文。在壹個正常的社會，道德水平的高低與守法意識的強弱成正比。守法的自律心態是實現法律他律目標的基礎。