壹，公共企業ppp模式的發展
PPP融資模式在中國公共項目管理中的發展從1980到1990，中國政府開始鼓勵外資直接投資中國的基礎設施項目，即啟動BOT管理的試點工作。這意味著項目PPP融資模式在我國公用事業項目管理中應用的開始。通過在某電站B期項目中BOT的成功建設，以及今後在更多項目中采用BOT，我們獲得了豐富的BOT運作經驗。
隨著市場經濟的進壹步發展，公共企業私有化的政策障礙逐漸消除。2003年6月，黨的十六屆三中全會決定指出，要清理和修改限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙，放寬市場準入，允許非公有資本進入基礎設施、公用事業等法律法規未禁止的行業和領域。項目PPP融資模式已被許多公共企業的建設和管理所采用。
二、公共* * *事業ppp模式的先決條件
1.公共項目的選擇不是所有的公共項目都可以由民間資本運作，PPP模式也不能解決所有的問題。“從國外的經驗和調查結果來看，適合PPP的公共項目大多是壹些基礎設施和壹些地方基礎產業，但在我國，除了國計民生的重大經營性項目之外的公共項目，可以適當適時地引入PPP模式。
2006年6月5438+2月18日，國務院國資委首次明確七個行業(包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運)將由國有經濟控股，並提出到2010年培育30至50家具有國際競爭力的大型企業集團，以落實中央經濟工作會議提出的建議。
2.政策優惠與支持在公共* * *項目建設中采用PPP，必須解決公共* * *項目在建設管理中的回報率問題。實際上，這就需要政府在接受PPP融資模式時給予壹定的優惠政策和支持，這是我國實施PPP融資模式建設和管理社會公共項目的必備條件。只有政策的支持，才能保證上述融資模式下公共項目的建設、運營和發展。
3.相關法律制度建設PPP融資模式是壹種由法律制度保障的平等互利的合作關系，可以有效防止各合作方的不當行為損害項目建設和運營。這種模式在公共項目建設中的應用，就是在項目建設和運營過程中，壹定程度上引入市場機制和原則，參與整個項目的運營。由於這種模式在國家和社會的需求與投資者和經營者的利益之間具有相對獨立性，因此需要建立相應的投融資法律制度來規範PPP模式下各方利益和行為的平衡與控制。
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