2.各級官員職位都向公眾開放。在公元前457年之後，第三等級的公民有資格擔任執政官，而第四等級的公民實際上被允許擔任這壹職務。於是，雅典所有的男性公民基本上都是通過抽簽、選舉、輪換等方式獲得了擔任各級官職的權利和機會，沒有財產限制。
3.實行公開薪酬制度。起初，國家給予陪審法官日常生活補貼，後薪制擴展到大部分公職，為貧困公民參與政權管理提供了壹定的物質保障。
4.限制獲得雅典公民權的範圍。451年規定，只有父母雙方都是雅典公民的人才能獲得雅典公民權。
由於佩裏克萊斯的苦心經營，雅典的奴隸主民主越來越完備。
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伯裏克利擴大了平民的權利。他規定國家要給擔任公職的人壹定的津貼，讓普通公民也能擔任職務。公民大會是雅典的最高權力機構，決定內政、外交、戰爭、平等等重大問題。成年男性公民可以參加。500人會議由十個部落抽簽選出的50人組成，仍然是最高行政機關。陪審團法庭由60人組成，每個部落從30歲以上的公民中抽簽選出6000人。它是最高司法機關，審理重大案件，監督公職人員，通過投票作出決定。十名將軍由公民大會舉手選舉產生。他們是政府最高官員，指揮軍隊，掌握實權。
伯裏克利以抽簽的方式取代了財產資格的限制，設立了公職津貼制度，使更多的人能夠擔任公職，從而擴大了平民的政治權利，但能夠享有這壹權利的人仍然是居民中的少數。大約在公元前451年，公民大會通過了伯裏克利的提案，規定只有父母是雅典公民的人才能被視為雅典公民，大大限制了公民的數量。奴隸、外國人和婦女沒有公民權。十將無俸祿，這個職位始終被工商奴隸主壟斷，普通市民根本無法擔任。很多靠勞動為生的人不能經常去雅典參加市民大會。所以雅典的民主本質上還是奴隸主的民主，為奴隸經濟服務。