根據法律和中國目前的政治制度，中央人民政府，即國務院，是國家所有土地的唯壹代表。《土地管理法》第二條規定:“國有土地所有權由國務院代表國家行使。”國務院代表國家依法對國有土地行使占有、使用、收益和處分的權利。具體形式上，可以由國務院直接行使，也可以委托地方人民政府或國有公司行使。
法律上明確國務院是國有土地所有權的代表。壹是表明地方各級人民政府不是國有土地所有權的代表，只能根據國務院授權處置國有土地；二是明確國有土地收益權屬於中央人民政府，國務院有權決定國有土地收益的分配方式；三是賦予中央人民政府國有土地資產管理職能。在以美國為首的西方國家，土地是私有的，公司和財團也可以購買，成為私有財產。即使在國有化浪潮中，美國也沒有將土地國有化。
土地私有制在中國是不允許的，在現實社會經濟生活中的影響有目共睹！
國有土地所有權由國務院代表國家行使。
根據《中華人民共和國土地管理法》第二條，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有制，即國家所有的土地所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家根據公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用並給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的範圍內劃撥國有土地使用權的除外。
擴展數據:
《中華人民共和國土地管理法》第二十條實行分級審批。省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃應當報國務院審批。
省、自治區人民政府所在地的市、人口在壹百萬以上的市和國務院確定的市的土地利用總體規劃，由省、自治區人民政府審批後，報國務院批準。本條第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃，逐級報省、自治區、直轄市人民政府批準；其中，鄉(鎮)土地利用總體規劃可以由省人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準。