國務院行政法規的立法程序包括許多環節，主要步驟如下:
1.立法準備階段:在這壹階段，相關部門或機構會進行立法調研和論證，收集相關信息和數據，明確立法的必要性和可行性。同時，還將咨詢和征求相關利益方的意見，確保規定的合理性和可操作性。
2.起草階段:在立法起草階段，起草人將根據前期調研論證的結果，對法律法規的具體內容和條款進行匯編。這個過程需要綜合考慮法律原則、實際情況和社會反饋，確保法律法規的合法性和有效性。
3.內部審查階段:法規草案起草後，將提交相關部門或機構進行內部審查。審查的目的是檢查法律法規的符合性、合理性和完整性，確保法律法規符合法律規定並能解決實際問題。
4.公開征求意見階段:條例草案內部審議後，將公開征求社會各界的意見和建議。這壹階段的目的是聽取各方聲音，充分考慮各方利益和意見，以完善法規內容。
5.修改定稿階段:根據公開征求意見的結果，起草人將對法規草案進行修改完善，形成最終版本。這個過程可能需要多次修改和反復討論，以保證規定的準確性和合理性。
6.法律審查階段:法規草案定稿後，將提交國務院法制辦進行法律審查。法律審核的目的是檢查法律法規是否符合法律規定和程序要求，確保法律法規的合法性和合規性。
7.國務院審批階段:法規草案經過法律審查後，將提交國務院審批。國務院將對條例的內容進行綜合評估並作出決定，以確保條例的合理性和有效性。
8.法律法規頒布實施階段:法律法規經國務院批準後，通過正式渠道頒布，並在規定時間後正式實施。同時，要制定相應的實施細則和措施，保證法律法規的有效實施。綜上所述，了解國務院行政法規的立法過程及其影響因素，有助於更好地理解和評價法規的合法性和合理性，為行政法規的制定和修改提供參考和指導。
法律依據:
中華人民共和國立法法
第九條
本法第八條規定的事項尚未制定的，除有關犯罪與刑罰、剝奪公民政治權利和限制人身自由的強制措施和刑罰、司法制度的事項外，全國人民代表大會及其常務委員會有權根據實際需要，決定並授權國務院對其中部分事項制定行政法規。