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如何加強非政府組織的管理

加強對中國非政府組織的管理

(壹)完善非政府組織的相關立法

中國的非政府組織是在政府的推動下產生的,政府既是非政府組織的參與者,又是非政府組織的管理者,在非政府組織建設中具有雙重身份。因此,采取有效措施提高非政府組織的效率,積極制定相關制度和法律,是非政府組織發展的必要基礎。目前,國家已經意識到法律法規對非政府組織的重要性。實踐表明,非政府組織管理的法律制定應在以下兩個方面進行:

壹是建立健全非政府組織管理的法律法規,實現有法可依、有法必依。為加強對非政府組織的管理,應制定壹部有針對性的非政府組織法,規定與非政府組織有關的事項,並在此基礎上逐步建立配套的法律法規體系,該體系應包括與非政府組織活動有關的多層次內容,針對非政府組織在不同領域、不同職能的地位等級、組織形式、功能定位、活動範圍、經費來源等。

第二,規範和完善相關法律法規。目前,在我國,對非政府組織在公共服務中的作用和誌願服務精神存在壹些誤解,非政府組織在不同領域存在利益沖突,導致非政府組織的管理出現許多問題。因此,建立和完善相關法律規範是促進非政府組織健康發展的必要手段。

(二)加強非政府組織的自身建設

非政府組織的健康發展不僅需要政府機構提供的有利環境和監管,還需要非政府組織的自我完善。通過建立和完善非政府組織的內部機制,加強非政府組織的內部權利規制,建立非政府組織的評估機制,可以提高非政府組織的自身建設。具體而言,加強非政府組織自身建設可以遵循以下建議:

第壹,加強非政府組織評估機制建設。內部監督是促進非政府組織良性發展的重要內在力量。通過建立內部監督機制,可以促進非政府組織內部管理的優化。

其次,加強非政府組織的能力建設。非政府組織應充分挖掘自身的特點和優勢,並采取相應措施提升自身能力。

第三,提高人員比例。非政府組織專業人才匱乏。因此,為了加強非政府組織的專業能力,應充分提高人員比例。

(三)加強非政府組織的社會監督體系

非政府組織和政府組織壹樣,需要依靠社會監督作為約束,這也是促進非政府組織良性發展的重要社會保障。特別是對於中間結合型的非政府組織,由於已經發展成為非政府組織的中堅力量,在發展過程中很可能遊離於政府監管範圍之外,同時,當其內部管理機制存在缺陷時,很容易遊離於自身監管和社會監督的範圍之外。在加強社會監督方面,可以從兩個方面采取措施:

首先,推動NGO加強開放性和透明度。非政府組織的開放性和透明度可以通過搭建網絡平臺來加強。在網絡平臺上,應當公開機構日常運行的財務狀況、稅務狀況和相關管理狀況,公眾可以通過網絡平臺獲取其所關註的財務報表和成本收支情況。同時,非政府組織也應該通過媒體以簡報的形式發布所涉及的信息,接受公眾的監督。

其次,要建立壹套監督和評估機制。社會監督體系包括兩個方面:壹方面是主體監督體系,如社會組織和新聞媒體,另壹方面是技術監督體系,如信息發布體系和信息采集體系。建立績效評估體系對於加強非政府組織的發展具有非常重要的作用。

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