建設法治政府，提高行政人員的行政能力是基礎。依法行政約束政府，政府的行為通過其工作人員實施。建設法治政府對行政機關工作人員特別是領導幹部的依法行政能力提出了新的更高的要求。在全面建設小康社會的新階段，我國經濟社會環境已經並將繼續發生巨大而深刻的變化，我們面臨許多新的考驗和挑戰。提高執政能力，加強政府自身建設迫在眉睫。政府工作涉及國家事務、經濟文化事業和社會事務的許多方面，任務重，要求高。政府既要維護社會秩序，提高管理效率，維護國家利益和公共利益，及時解決經濟社會生活中的各種問題，又要公正執法，尊重和充分保護人民群眾的合法權益。行政決策和行政決策應當具有前瞻性和相對穩定性，考慮到行政管理的社會成本。這就要求我們加快政府管理理念、管理機制和管理方式的創新，不斷提高科學判斷形勢、應對復雜局面、依法執政和統籌協調的能力。最根本的是提高依法辦事的能力和依法行政的水平。行政工作人員特別是領導幹部依法行政的能力，關系到依法行政的進程，關系到行政機關的形象，關系到行政權力的行使是否符合人民的意願，關系到全社會法律意識的培養，關系到民主法制建設的進程。