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如何提高納稅人的稅法遵從度

工作研究

近年來,我國稅收征管質量和效率不斷提高,得到了社會各界的普遍肯定。但是,在提高納稅人納稅遵從度方面還存在壹些客觀和現實的問題。納稅人普遍缺乏法制觀念和納稅意識,納稅遵從度不高,在壹定程度上阻礙了稅收征管質量的提高,難以適應當前稅收形勢的需要。

納稅人稅法遵從度低的主要原因有:壹是現行稅制對偷稅漏稅等違反稅法的行為處罰不夠嚴格,少數納稅人自我約束能力不強。權衡違法成本後,他們就有了偷稅漏稅的動機。二是執法人員業務技能不高,對國家稅收政策法規理解不深,納稅服務水平從未達到新的水平和要求。三是稅收征管關系不夠和諧,少數納稅人對稅務機關的做法不滿,產生心理沖突。第四,納稅人很幸運。他們雖然了解稅收規定,但擔心繳稅會暴露自己的“財源”,沒有申報全部應納稅所得額,設置假賬、兩套賬的情況比較嚴重。

如何提高納稅人的納稅遵從度?

壹要加強稅收宣傳。加強稅收宣傳有助於納稅人糾正錯誤或消極的稅收觀念,培養和提高公民的稅收意識。要科學設計宣傳內容,制定宣傳方案,在全社會的參與下,開展全方位、立體化、多層次、多樣化的稅收宣傳活動,加強宣傳力度,讓依法誠信納稅的理念入腦入心,從而增強全民依法納稅的意識,形成和諧的征納關系,讓納稅人知道並願意遵從。

第二,要構建和諧的征納關系。構建和諧的稅務機關與納稅人關系是壹項共同的任務,需要稅務機關和納稅人雙方做出必要的努力。稅務機關代表國家無償收稅,納稅人納稅只是為了履行法律規定的義務,只會付出直接的經濟成本,並沒有獲得直接的經濟利益。因此,在征繳活動中,稅務機關和納稅人之間必然會發生矛盾。因此,稅收征納關系必須體現:法治、公平、溝通和信任。要以推進依法治稅、改善納稅服務、提高辦稅效率為重點,積極構建和諧的征納關系,營造良好的稅收環境。

第三,提高稅務幹部的綜合素質。地稅部門要從思想出發,從實際出發,找出工作中存在的問題,認真研究解決辦法。領導幹部要大力激發幹部幹事創業的積極性,同時加強制度建設和管理,組織專人對制度執行情況進行監督檢查,不斷完善隊伍建設制度,確保制度落到實處,提高幹部隊伍整體素質。

第四,倡導管理與服務並重的理念。正確處理管理與服務的關系,必須樹立管理與服務並重的思想,避免跑偏或偏向。如果單純強調服務,會使服務表面化、簡單化,為服務而服務,甚至會削弱稅收征管。要做到稅收管理與納稅服務並重,辯證處理管理與服務的關系,真正樹立管理與服務並重的思想。

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