房屋使用權是計劃經濟和住房分配制度的產物。
長期以來，在小產權房限購的環境下，房屋使用權不受限制的購買和低廉的稅費受到了“消費者”的青睞。這壹特點使得其市場單價甚至高於同地段的產權房價格。
上海自去年7月份短暫停止使用權房交易後，出臺了壹個臨時文件，規定個人手中的壹套使用權房不能再購買，且購買後五年內不能出售。
最後，6月19，10，10，上海市政府發布了《上海市公有住房差價換房辦法》(以下簡稱《新辦法》)，新辦法從6月2019，12，1起實施，新增部分條款已逐壹確認。
這個房屋交易領域的重磅炸彈，自誕生之日起就引起了上海市民的普遍關註。雖然房價已經穩定了壹段時間，但住房政策的變化始終是市民的頭等大事。瀏覽了主流平臺上市民的主要評論，主要有五個關註點:
1.還能買嗎？
2.怎麽才能買到？
3.稅收增加了嗎？
4.已經買的房子有什麽影響？
5.這樣房子會漲還是會跌，有什麽解決辦法嗎？
限購政策主要來源於新辦法第十條第壹款和第二款。原文如下:
“本市戶籍家庭擁有2套(套)及以上住房(含公有住房租賃權和住房產權)，不得通過本辦法第五條第(二)項規定的差價交換方式取得公有住房租賃權。
具有本市戶籍且18周歲以上的單身人員擁有1套(套)及以上(含公有住房租賃權和住房產權)，不得通過本辦法第五條第(二)項規定的差價交換方式取得公有住房租賃權。"
用白話來說就是:
“本市戶籍家庭擁有2套以上住房(含產權房和使用權房)，只能換取使用權房，不能再次購買。
本市戶籍18周歲單身個人擁有1套以上住房(含產權房和使用權房)的，只能交換使用權房，不能再次購買。"