從兩個概念產生的時間來看，先有黨內制度，後有黨內法規；從主體看，黨內法規只能由省級以上黨組織制定，而內設系統的主體可以是各級黨組織；從概念外延來看，黨內制度的外延明顯大於黨內法規。黨內制度不僅包括黨內法規，還包括黨內規範性文件和慣例。
第二，黨內法規與黨內規範性文件的區別
從制定主體來看，黨內法規的制定主體只能是省級以上黨組織，規範性文件的制定主體更加廣泛，既包括黨內法規的制定主體，也包括其他黨組織；從文件名稱看，黨內法規的名稱比較具體，即黨章、規範、條例、細則、規定、辦法、細則，而規範性文件的名稱壹般為決議、決定、意見、通知等。從表述形式看，黨內法規的內容要用術語表述，而規範性文件壹般不用術語表述；從內容上看，黨內法規通常對違紀責任及其追究作出明確規定，而規範性文件不壹定作出這樣的規定；從審批程序來看，黨內法規更為嚴格，壹般要求通過會議審議批準，而規範性文件多由領導傳；從效力上看，同壹主體制定的黨內法規和規範性文件壹般比後者效力更大。
第三，黨內法規與國家法律法規的區別
第壹，調整的對象不同。黨內法規主要調整黨內關系和黨內生活，國家法規主要調整社會關系和社會秩序。
第二，制定機關和程序不同。黨內法規由省級以上黨組織按照《中國生產黨內法規制定條例》規定的程序制定，國家法律法規由全國人大及其常委會、國務院等按照《立法法》規定的程序制定；
第三，適用範圍不同。黨內法規適用於黨組織和黨員，國家法規適用於所有公民、法人和其他組織；
第四，實現方式不同。黨內法規主要靠黨的紀律來保證，國家法規主要靠國家強制力來保證實施。
應該看到，黨內法規與國家法律雖然存在壹些差異，但兩者之間的關系是和諧、統壹、良性的。壹方面，黨內法規必須嚴格遵守憲法和法律的規定、原則和精神；另壹方面，將黨內法規中成熟的制度規定通過法定程序適時上升為國家法律，是重要的立法淵源。黨內法規的實施有利於保證憲法和法律的實施。推進黨內法規建設對於國家法律來說不是弱化而是強化。我們黨依法執政，既要依據憲法和法律治國，又要運用黨內法規治黨，統壹於推進社會主義法治國家建設的宏偉事業中。