(2)公務員的權利和義務。權利方面，主要有身份保護權和領取工資、養老金、退休金的權利；在義務方面，主要有四項義務:履行職責、服從命令、嚴守秘密、忠於國家、遵守法律法規、保持“政治中立”。
③工作分類。作為考試、任用、晉升、薪酬、考核和人事管理的依據，分為兩種:壹種是美國的“職位分類”，壹種是英國的等級分類。前者以“物”為中心，後者以“人”為中心。
(4)績效考核獎懲制度。定期對公務員的出勤和工作表現進行考核，表現優秀的給予獎勵，表現差的給予教育、訓誡、調動或降職，目的是充分發揮和提高公務員的工作效率。
⑤薪酬福利制度。各國都規定公務員有領取工資、退休金、養老金的權利。
⑥培訓和繼續教育體系。目的是提高公務員的素質和能力。
⑦人事管理組織。所有國家都有專門的人事機構來管理人事和行政事務。它分為三種類型:外部系統、內部系統和折衷系統。
特性
(1)法治。每個國家都有統壹的公務員管理機構，公務員只對法律或法定職權負責。各國法律都明確規定了公務員的法律地位、權力、責任和義務。公務員擁有永久職位，不得無故被解雇。此外，各國法律按照壹定的標準對所有公務員職位進行統壹劃分和分類，並據此對具體職位做出要求和待遇，這是對公務員進行科學統壹管理的基礎。
②知識化、專業化。現代西方文官制度應以法律規定的知識、特長、品德、才能的統壹標準為基礎，通過公開考試選拔。公務員的任用必須通過嚴格的考試，並在就業後接受培訓，以確保其文化素質和專業水平。
③註意職業道德。現代公務員作為永久性的政府工作人員，必須忠於國家，服務於國家整體利益。因此，幾乎所有國家的公務員制度都規定要“政治中立”，不受政黨進退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀律，嚴守機密，不經商和兼職，維護公務員的應有形象。可見，文官制度體現了資產階級的“機會平等”、“自由競爭”、“法律面前人人平等”的原則，對維護資產階級的整體利益起了很大的作用。