此前，中國人民銀行還受理了中國光大集團公司、深圳趙蓉投資控股有限公司和中國萬向控股有限公司設立金融控股公司的行政許可申請。從金融控股公司的申請來看，有央企、地方國企、民企背景。
補齊監管體系短板，加強對金融控股公司的整體監管
中國的綜合金融集團始於2002年，國務院批準光大集團、中信集團、平安集團為綜合金融控股集團試點機構。隨後，綜合金融集團進入快速成長期，成立對象從央企、大型國有集團擴大到民營企業、互聯網企業。
數據顯示，企業名稱中帶有“金融控股”字樣的企業從2005年的206家增加到2016年的3576家，註冊資本在500萬元以上的企業約占80%，足以反映此類企業擴張速度快、業務規模大，壹定程度上實現了資源整合和協同。然而，監管缺位下的盲目擴張也導致了關聯交易、監管套利等風險，特別是壹些民營金融集團，由於混亂和問題頻發，積累了大量的潛在風險。
為了加強對金融控股公司的整體監管，加快補齊監管體制的短板。2020年9月13日，國務院發布《關於對金融控股公司實施準入管理的決定》(以下簡稱《準入決定》)，授權中國人民銀行對金融控股公司實施市場準入管理並組織監管。中國人民銀行會同有關部門廣泛聽取各方意見，制定了《金融調控辦法》。
《金融管制辦法》頒布後，央行從2021年6月開始接受金融控股公司的申請。目前已有5家公司申請設立金融控股公司，已獲央行受理。分別是已獲批的中信金控和北控金控，以及仍在驗收中的中國光大集團有限公司、深圳趙蓉投資控股有限公司和中國萬向控股有限公司。
公開資料顯示，中信金控由中國中信股份有限公司100%控股，北京金控由北京國有資本運營管理有限公司100%控股。
中國銀行業研究所鄭晨陽認為，首批兩家金融控股公司牌照在不到壹年的時間內發放，充分體現了監管對金融控股公司規範發展的重視，進壹步補齊了金融監管短板，有助於防範系統性金融風險。獲批的中信金控和北京金控分別是央企集團和地方金控公司的代表，經營規範、信譽度高，本著循序漸進、分階段的監管思路率先獲批。
滿足壹定條件，需要申請設立金融控股公司。
申請設立金融控股公司是強制性的。
《金融控股辦法》規定，設立金融控股公司對業務範圍和資產規模有要求的，實質控制兩類金融機構且資產規模符合監管要求的，應當設立金融控股公司。
根據確定金融資產占集團合並資產總額比例的設立模式，金融資產占85%及以上的企業可選擇兩種方式申請。壹種是母公司設立金控子公司，即“小金控”模式；另壹種是母公司全部轉為金控公司，即“大金控”模式。金融資產占比低於85%的只能采取“小金控”模式。
鄭晨陽表示，從已經獲批的兩家公司來看，中信集團采用“小金控”模式，北京金控采用“大金控”模式。不同的設立模式與其各自的業務特點和業務結構有關。中信集團非金融業務板塊對營收和凈利潤的貢獻較高，2020年均為50%左右。“小金控”模式可以在防止風險交叉感染的基礎上，更好地隔離產業和金融領域，並對其進行增強。北京金控主要以金融板塊為主，有壹定基礎和條件整體轉型為金融控股公司。將所有業務板塊納入金融控股公司也符合嚴格的金融監管要求。
為了防止股權結構復雜化，《金融監管辦法》還明確規定了股權機構的設立。《金融控股辦法》要求，金融控股公司的股權結構應當簡明、清晰、通透，具有合理的法人層級，與自身資本規模、管理能力和風險控制水平相適應，其控股機構不得反向持股或交叉持股。此外，金融控股公司控制的金融機構不得再成為其他類型金融機構的大股東，但金融機構控制同類型金融機構或其業務的延伸並經金融管理部門認可的除外。
《財務管理辦法》實施前已經存在，但股權結構不符合要求的企業集團，經財務管理部門批準後，在過渡期內降低組織結構復雜程度，簡化法人層級。
首批金控牌照獲批。河南有條件報考嗎？
從目前申請的金融控股公司背景來看，比較強勢，涉及金融資產規模較大。
從《金融控股辦法》的設立條件來看，非金融企業、自然人和被認可的法人，實質控制兩個以上不同類型金融機構，並符合相應資產規模要求的，應當設立金融控股公司。
具體到河南，有沒有符合申請設立金融控股公司的情況？
“具體到申請金融控股平臺，尤其是申請設立地方性金融控股集團，區域內的申請機構應具備較強的實力，同時持有多家金融機構的股權，具備實質控制能力。河南各類金融機構的發展水平從全國來看並不突出。看來目前搭建平臺整合區域內金融機構的熱情並不高。”上述人士表示。
鄭晨陽表示，獲得金融控股公司牌照意味著面臨更嚴格的監管。進壹步完善公司治理機制，加強全面風險管理，在合規的前提下創新金融產品和服務，平衡金融與產業的關系，打造國際國內標桿的壹流金融控股平臺，提升服務實體經濟的能力。同時，金控行業競爭格局可能出現新的變化，不符合設立條件的金控公司需要在股權轉讓、業務剝離、公司名稱變更等方面進行整改；壹些問題大、危害金融秩序的民營、互聯網金融控股公司可能面臨退出潮；央行表示，正在穩步有序推進其他符合條件的企業申請金融控股公司。更多符合條件的企業會積極申請金控牌照，借鑒領先機構的經驗，搭建管理框架，規範業務運作。
編輯:石堅|審核:李震|導演:萬