壹、條例頒布的背景
答:國務院2002年制定的《醫療事故處理條例》對防範和處理醫療糾紛起到了壹定作用，但主要調整的是醫療事故引發的醫療糾紛，防範措施針對性不夠，不能適應新形勢的需要。
2000年後，醫療服務量持續增加，醫療糾紛時有發生。壹些醫療糾紛愈演愈烈，甚至引發激烈沖突，損害了醫患雙方的合法權益，擾亂了正常的醫療秩序，影響了社會和諧穩定。
解決醫療糾紛是世界性難題。美國、日本、德國、韓國等國家在處理醫療糾紛時也不同程度地存在問題，如結算周期長、患者獲得賠償難、醫患對抗加劇等。
2013以來，我國在國家層面出臺了壹系列關於解決醫療糾紛、維護醫療秩序的文件和措施。壹些地方還註重醫療糾紛預防和人民調解，出臺了地方性法規或相關政策，取得了實效。
因此，有必要在總結實施情況的基礎上，將近年來實踐中積累的經驗上升為法律規範，規範和推廣人民調解的成功實踐，制定《條例》。
二。條例的主要內容
* * *五章，第五十六條，第壹章總則，第二章醫療糾紛的預防，第三章醫療糾紛的處理，第四章法律責任，第五章附則。
三。條例的主要特點
(A)總體思路:反映三點:
首先是平衡醫患雙方的權利和義務，維護雙方的合法權益。
二是關口前移，通過加強醫療質量安全管理，暢通醫患溝通渠道，從源頭上預防和減少糾紛。
第三，充分發揮人民調解在解決醫療糾紛中的作用，倡導靈活的方式解決醫療糾紛，減少醫患對抗，促進醫患和諧。
(二)在防範醫療糾紛方面:強調從源頭上防範醫療糾紛。
壹是加強醫療質量安全的日常管理。醫療機構應當落實醫療質量安全管理制度，加強醫療風險的識別、評估和防控；衛生主管部門應當督促醫療機構落實醫療質量安全管理制度，加強監管。
二是加強醫療服務關鍵環節和領域的風險防控。特別是在醫療機構開展醫療技術服務，開展手術、特殊檢查、特殊治療等醫療活動時，要提前準備應對預案，主動防範突發風險。
三是加強醫療服務中的醫患溝通。規定患者有權查閱和復印所有病歷；醫療機構應當建立健全投訴接待制度，方便患者投訴或者咨詢。
(三)處理醫療糾紛:
壹是明確醫療糾紛處理原則:應當遵循公平、公正、及時的原則，實事求是，依法處理；
二是明確了醫療糾紛的處理途徑:醫患雙方可以通過自行協商、人民調解、行政調解、司法訴訟等途徑解決；
三是具體規範了醫療糾紛自行協商、人民調解、行政調解的程序，明確了人民調解、行政調解中的專家咨詢、鑒定等制度，並與司法程序相銜接。
(四)強調人民調解在醫療糾紛處理中的主渠道作用:醫療糾紛人民調解具有快捷、便利、不收費、公信力高、專業性強等優勢，逐漸成為醫療糾紛多元解決機制中的主渠道。
(五)統壹規範訴前醫療損害鑒定:根據以往醫學會、司法鑒定機構開展醫療損害鑒定的實際，從鑒定標準、程序、專家庫等方面明確鑒定的統壹要求，授權國家衛生健康委員會、司法部共同制定醫療損害鑒定具體管理辦法。
四。下壹實施階段的註意事項
(壹)醫療損害鑒定的培訓和準備；
(2)鑒定屍檢機構名單；
(3)案件數據復制的對接。
法律依據
《中華人民共和國民法通則》第1218條* * *患者在診療過程中受到損害，醫療機構或者其醫務人員有過錯的，由醫療機構承擔賠償責任。