為實施城市、村莊和集鎮土地利用總體規劃，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關按照國務院規定，根據土地利用年度計劃分批批準。在批準的農用地轉用範圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。將永久基本農田以外的農用地轉為土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地範圍以外的建設用地，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。
暴力征地有哪些表現？
1.村委會、公安、城管、邊防、鄉鎮政府組織的社會閑散人員暴力征地，強行毀壞地上農作物，強行挖出土地原貌；
2.在限制人身自由非法征用土地的情況下，政府會通過公安或邀請社會人員，對看守土地的農民進行短期拘留或非法拘禁，以限制被征地農民的人身自由，並在此期間強行破壞地上附著物，侵占土地；
3.在耕地上偷盜、碾壓農作物；用挖掘機為農業用地挖溝；威脅有公職身份的親屬為無地者做思想工作；私自註銷集體土地承包經營權證；單方面違約。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》
第六十三條在土地利用總體規劃和城鄉規劃中確定為工業、商業和其他經營性用地並依法登記的集體經營性建設用地，土地所有者可以通過出讓、租賃等方式交給單位或者個人使用，並應當簽訂書面合同，載明土地四至範圍、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件以及雙方的其他權利和義務。
前款集體經營性建設用地的轉讓或者出租，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
以出讓方式取得的集體經營性建設用地使用權可以轉讓、互換、出資、贈與、抵押，但法律、行政法規另有規定或者土地所有者與土地使用權人簽訂書面合同的除外。
集體經營性建設用地的租賃、集體建設用地使用權及其最高年限的出讓、轉讓、互換、出資、贈與和抵押，參照同類用途的國有建設用地執行。具體辦法由國務院規定。
第四十四條建設用地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。
永久基本農田轉為建設用地，由國務院批準。
為實施城市、村莊和集鎮土地利用總體規劃，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關按照國務院規定，根據土地利用年度計劃分批批準。在批準的農用地轉用範圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。
將永久基本農田以外的農用地轉為土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地範圍以外的建設用地，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。
中華人民共和國農村土地承包法
第十八條承包商應承擔以下義務:
(壹)維持土地的農業用途，不得用於非農業建設；
(二)依法保護和合理利用土地，不得對土地造成永久性破壞；
(三)法律、行政法規規定的其他義務。