雲南省2001-2005依法治省規劃

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，江澤民在黨中央領導下，動員、組織和依靠雲南各級國家機關、社會團體和各族人民，以經濟建設為中心，著眼於改革、發展、穩定的大局，全面加強社會主義民主法制建設，保障公民的民主權利，增進民族團結，維護社會穩定， 為國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步創造良好的法制環境。 二、基本原則

(1)堅持以人為本的原則。以人民利益為根本出發點，充分發揮人民的主體作用，尊重和保障人民依法參與民主選舉、民主決策、民主監督和民主管理的權利，保證人民當家作主。

(二)堅持依法辦事。增強全省公民特別是國家機關工作人員的法治觀念，提高法律素質，自覺守法，嚴格依法辦事、依法行政、公正司法，防止和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，維護法制的統壹和尊嚴。

(3)堅持權力制約。進壹步建立健全權力制約機制，加強對權力運行的監督，保證國家機關及其工作人員在憲法和法律範圍內活動，預防和懲治腐敗，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

(4)堅持依法治國和以德治國相結合。依法治國和以德治國應當有機結合，以法治的權威性和強制性為保障，以德治的感召力和說服力為基礎，規範全體社會成員的行為，引導公民正確行使權利，自覺履行義務，提高道德水平，推進法治建設。

(五)堅持黨的領導。要按照建設社會主義法治國家的要求，堅持中國共產黨的領導，充分發揚人民民主，嚴格依法辦事，保證黨的基本路線和基本方針的貫徹落實，推動社會主義現代化建設在法治軌道上健康有序發展。三、總體目標

從2001開始，用5年左右的時間實現依法治省的第二階段目標；進壹步樹立憲法和法律的權威，按照國民經濟和社會發展第十個五年計劃的要求，制定和完善與社會主義市場經濟和現代化建設相適應的地方性法規和政府規章，使全省政治、經濟、文化和社會生活的各個方面都有法可依、有章可循；健全和完善執法責任制，嚴格執法、公正執法、文明執法，切實落實各項法律法規；全力推進政務公開和司法公正，建立健全保障公民權利和制約公共權力的監督機制；完善法律服務體系，依法保護社會弱勢群體的合法權利和特殊權益；國家機關工作人員和各族人民群眾的法律意識普遍增強，依法行政、依法維權、同違法犯罪行為作鬥爭的自覺性明顯提高；全面開展依法治理活動，鞏固和擴大地方、基層和行業依法治理成果，提高全社會法治管理水平；加強社會治安綜合治理，深入開展打擊整治鬥爭，促進經濟發展、社會穩定、民族團結和邊防鞏固，保障人民安居樂業，確保各項事業在法制軌道上健康發展。四。主要任務

(壹)加強立法工作，提高立法質量。以憲法和法律為依據，適應西部大開發和加入世貿組織的要求，堅持立法與改革發展決策相結合，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，按照雲南省委的經濟發展思路和我省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要，著力調整優化經濟結構，加強基礎設施建設。加快國有企業改革，振興教育和科技，改善生態環境，完善社會保障體系，推進政府職能轉變，改善投資和營商環境，及時修改或廢止與社會主義市場經濟不相適應的地方性法規和政府規章。加強立法調研，完善立法咨詢、論證和聽證，完善立法工作機制。加強規範性文件的前置審查和備案審查，防止和克服部門利益，維護法制統壹，提高立法質量。

(二)加強行政執法，嚴格依法行政。以政務公開、職權法定、程序合法、實體公正、經濟高效、文明執法為標準，全面提高政府機關及其工作人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。全面落實行政執法責任制，加大執法力度，規範行政收費、行政審批和行政處罰。深入貫徹行政復議法，建立行政投訴制度，加強法律監督，糾正違法和不當的行政行為。建立健全行政執法過錯責任追究制度，落實行政賠償制度，完善和落實評議考核制度。理順行政執法體制，規範執法行為，提高執法水平。

(三)推進司法改革，確保司法公正。以提高幹警素質為重點，全面加強司法隊伍的思想作風、職業道德、紀律制度和組織建設，提高司法人員的政治素質和業務素質。強化司法機關職能，確保司法機關依法獨立公正行使職權。堅持法律面前人人平等的原則，嚴格限制辦案期限，禁止刑訊逼供，推進司法改革，公開司法，接受社會監督。全面落實辦案責任制、錯案責任追究制、依法賠償制，規範辦案程序，保證辦案質量，提高辦案效率。加強法院生效法律文書的執行，制止地方保護主義，維護司法權威，為社會穩定、經濟發展和改革開放提供有力的司法保障和良好的司法服務。

(4)加強法制宣傳，提高法律素質。全面實施法制教育“四五”規劃，根據重點對象和重點行業特點，把法制教育和道德教育結合起來，增強各級領導幹部、國家公務員、行政執法和司法人員、青少年和企業管理人員的法律意識，提高他們的法律素質和道德修養。加強幹部法律知識培訓，完善崗前考試制度，提高依法決策管理水平。加強法學教育和法學研究，培養不同學歷層次的法律人才。加強青少年特別是在校學生的法制教育、理想信念和道德教育，培養遵紀守法和自我保護意識。結合行業特點，加強對農民工的法制宣傳教育，增強民主法制意識和權利義務觀念，提高依法維權、履行義務的自覺性。認真做好勞動教養和幫助刑滿釋放人員預防和減少犯罪工作。加強協調指導，完善學法用法制度，推進法制宣傳教育規範化、制度化。加強法制宣傳，在全社會形成遵紀守法的良好氛圍，營造依法治省的輿論氛圍。

(五)擴大基層民主，推進依法執政。深入開展以縣、鄉、村、企為重點的依法治理活動，構建以地方為主體、基層為基礎、行業為支柱的依法治理網絡。以縣(市、區)為重點，全面建立和落實執法責任制，明確執法主體，落實執法責任，規範執法行為，確保法律法規正確實施。堅持和完善村民、居民自治制度，擴大基層民主，充分發揮基層群眾組織自我管理、自我教育、自我服務的作用。認真貫徹村民委員會組織法，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和政務公開、村務公開、財務公開，完善村民自治章程，加快依法建章立制、制度治村、民主管理進程；加強城市社區民主法制建設，開展“安全文明社區”創建活動，完善群防群治組織，加強依法治理，維護社會秩序；堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，建立適合企業生產經營的管理規範，依法生產經營，維護職工合法權益。

(6)加強民族立法，完善區域自治。從民族自治地方的實際出發，堅持和完善民族區域自治制度，保障憲法、民族區域自治法等法律法規在民族自治地方的實施。重視和加強民族立法，充分發揮自治條例和單行條例的作用，促進民族自治地方經濟、文化和各項事業的發展，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。

(七)發展法律服務，規範服務市場。健全完善律師、公證、仲裁、社會法律咨詢、法律援助、基層法律事務組織和企業法律顧問等服務體系，發揮法律服務和市場中介作用。推進法律服務機構內部運行機制改革，加強法律服務行業自律和機構內部管理規範建設，嚴格執業紀律，提高執業水平和質量，為經濟建設和改革開放提供優質高效的法律服務。