問題:張德勝建的土坯房該不該拆？
答:我國農村實行聯產承包責任制後，公有土地承包給了農民。這樣，農村出現了土地集體所有、農民個體耕種所有權和使用權分離的現象，這是我國農村土地使用制度的新突破。根據我國相關法律政策規定，通過土地承包經營合同，集體(發包方)在限定的時間內將土地的占有、使用和部分收益權讓與承包方，承包方據此取得土地的占有、使用和收益權。它源於土地所有權，是集體土地所有權的壹種法律形式。集體土地所有權是絕對的，具有很強的排他性，在任何條件下都具有絕對效力；土地承包後，集體仍是承包土地的唯壹所有者，享有排他性所有權。土地承包經營權源於土地所有權，並受土地所有權的影響和制約。土地承包經營權的存在並不意味著土地所有權的轉移，更不用說土地所有權的消滅。相反，實踐證明，這是壹種更好的實現土地所有權的方式。土地承包經營者通過承包成為集體土地的管理者。他們利用集體土地從事生產經營活動，行使的是從所有權權力中分離出來的、相對獨立的占有、使用和收益的權利，而不是所有權本身。當然，所有權的變更會直接影響土地承包經營權。土地承包經營權不同於土地所有權，其各種功能發揮的程度和範圍或多或少受到土地管理法、相關法律政策和當事人之間合同的限制:
第壹，時間限制。合同的有效期是承包經營權的期限。承包方只能在法律允許的權限範圍內，在合同有效期內行使承包經營權。
二是使用限制。承包方必須嚴格按照合同規定使用土地，不得隨意改變土地用途。承包方不得擅自在承包土地上建房、葬墳、挖坑取土。為經營方便，確需占用少部分耕地進行建設的，必須先征得集體組織同意，並按法定程序報批，承包期屆滿，承包方必須恢復土地原狀後方可承包。承包方在使用承包土地時，必須給予合理的投入，以保護土壤肥力。對於少數管理不善造成土地貧瘠或土壤肥力嚴重下降的承包戶，集體有權幹預或給予經濟處罰，甚至收回土地。
三是刑罰的制約。承包方的處分權僅限於土地轉包，必須征得土地所有者(集體)同意，依法辦理相關手續，不得擅自轉包；分包合同中應當向發包方履行的義務不得擅自變更，規定的土地用途不得改變。這裏需要指出的是，承包方轉包的是承包經營權，而不是承包地，即處罰的對象是土地的經營管理權，而不是土地本身。承包人無權處置公有土地。
第四，承包方也有義務保護承包土地上的公共建築、生產設施、樹木等公共財產。
從以上分析可以看出，土地承包經營權作為壹種有限的財產權利，與所有權有著嚴格的區別，在土地承包法律關系中，業主和承包方各自的權利和義務也有明確的規定。
在這種情況下，根據《土地管理法》的規定，將土地承包給農民個人並不轉移所有權，個人只對承包的土地擁有使用權。農村土地作為生產資料，除法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有。承包方不得隨意使用承包地，應嚴格按照國家有關政策和法律，按照合同規定的用途合理合法使用。即使是用於農業生產的建築物和設施，也要按照村鎮統壹規劃或合同規定執行。農村居民占用耕地建房的，應當嚴格辦理合法手續。此外，《國務院關於嚴禁農村建房侵占場地的緊急通知》明確禁止農村建房侵占耕地。從上述法律政策來看，承包方只有按規定用途使用承包地的權利，沒有所有權；承包方不得在承包土地上建房、挖坑、開礦、葬墳。《民法通則》對此也有原則性規定。因此，本案中，張德勝的行為是直接違反現行法律政策的違法行為。應當責令他限期拆除房屋，必要時可以罰款，直至收回他承包的土地。