繼上海等城市強制推行生活垃圾分類後，北京作為全國46個試點城市之壹，也正式拉開了垃圾分類的大幕。2020年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱條例)將正式實施。
《條例》引用了四類垃圾最新國家標準的名稱和表述，將生活垃圾分為“可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾”四類，並首次明確單位和個人對生活垃圾分類投放負有責任。
清華大學環境研究所教授劉建國告訴界面新聞，此次在京實施的條例的核心亮點是明確了垃圾分類鏈條中各利益相關方的責任，包括單位和個人分類投放的責任、生產服務企業和政府機關源頭減量的責任、垃圾後端收集、運輸和分類處理的責任等。
根據規定，北京市垃圾分類堅持黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法律保障、科技支撐，遵循減量化、資源化、無害化原則，以及城鄉統籌、科學規劃、綜合利用的原則，實行全市統籌、屬地負責，逐步建立健全生活垃圾處理社會化服務體系。
2019年，北京市生活垃圾清運量為10111600噸，日均27700噸。北京市城管委副主任李如剛在4月27日的新聞通氣會上表示，到2020年3月，全市生活垃圾總設計處理能力達到3.27萬噸/日，可滿足垃圾分類處理需求。
為推進垃圾分類，北京市城管執法局副局長溫天武表示，從5月1日至7月31日，北京將集中開展為期3個月的加強生活垃圾分類執法專項行動，重點查處生活垃圾混裝、混運等行為。
對於居民不執行生活垃圾分類的違法行為，北京市將采取教育勸阻、書面警告和執法處罰相結合的方式。《條例》規定，個人不按規定將生活垃圾投放到垃圾箱內，不聽勸阻的，由城管部門給予書面警告，再次違反規定的，處50元以上200元以下罰款。
“對個人的處罰門檻其實很高。只有當壹個人拒絕履行他的責任時，他才會受到懲罰。這更多的是發出壹個信號，起到壹個威懾作用。但是，對於負責收集、運輸和處理垃圾的企業，處罰更加嚴厲。”劉建國說。
根據《條例》規定，城管執法部門將責令責任主體單位立即改正，對未按規定進行生活垃圾分類的，處以1，000元罰款；再次違反規定的，罰款10000元，50000元。
固體廢物處理專家、清華大學環境研究所教授蔣建國指出，垃圾分類既然是法律，居民和單位就必須遵守，做得好就會有激勵，也能提高居民和單位的積極性。
《條例》還明確，街道辦事處、鄉鎮人民政府和生活垃圾分類管理責任人可以通過獎勵、表彰、積分等方式，鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量和分類工作。據《中國青年報》報道，北京許多街道和社區自主推出了個性化獎勵措施，如垃圾分類積分兌換和建立紅黑名單。北京市還將對取得良好效果的社區和街道給予壹定的財政獎勵。
但相對於2019上海采取的嚴厲措施，北京制定的措施相對靈活。北京市城管委設施處副處長蔡華帥對媒體表示，北京參照其他城市垃圾分類經驗，結合實際，選擇了循序漸進的策略，強調質量而非數量。
比如北京要求的垃圾分類，不像上海那樣區分幹濕垃圾，也不要求定時定點投放，充分考慮前端投放、運輸和後端處理能力的匹配程度，分類方式相對務實。“如果人們不能特別準確地區分廚余垃圾和可回收物，他們可以把它們放在其他垃圾裏。這種做法可操作性強，也能緩解人們對垃圾分類的抵觸情緒。”劉建國說。
2019年4月26日，住建部等部門聯合發布《關於在地級及以上城市全面開展生活垃圾分類的通知》，提出從2019開始，地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類；到2020年底，46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統。
界面新聞註意到，在首批入選的46個重點城市中，北京、上海、太原、長春、杭州、寧波、廣州、伊春、銀川等城市已出臺生活垃圾管理條例，明確將垃圾分類納入法治框架。
《北京條例》實施前夕，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議於4月29日審議通過了修訂後的《固體廢物汙染環境防治法》，將於2020年9月1日起施行。《固體廢物汙染環境防治法》明確，國家實行生活垃圾分類制度，要求縣級以上地方政府加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理體系，實現生活垃圾分類制度的有效覆蓋。
關於各地垃圾分類進展情況，在4月12日的國務院聯防聯控機制新聞發布會上，住建部城建司副司長劉利峰透露，到2019年底，46個重點城市居民區生活垃圾分類覆蓋率接近70%。在其他地級以上城市，這項工作也已全面展開，廣東、浙江、陜西等省正計劃在全省整體推進生活垃圾分類。
各地推廣垃圾分類的成效也在顯現。上海公布的數據顯示，2065438年7月1日《生活垃圾管理條例》正式實施後的三個月內，上海市濕垃圾量達到9000余噸/日，較2019年6月增加約2000噸/日；可回收物料產量5600多噸/日，比2065438+2009年6月增加約1.600噸/日；有害廢物的產量為0.62噸/天；幹垃圾處理量低至約15275噸/日，比2019年6月減少約4000噸/日。
中國環聯董事長張毅在接受界面新聞采訪時表示，上海和北京制定的條例都是地方性法規，在國內有很大的影響力和引領作用。“我們期待，北京新規的出臺和實施，將創造出更多具有引領性、可操作性、可復制性的‘北京模式’和‘首都經驗’。”
但張毅也指出，推進垃圾分類進程的挑戰是* * *，這不僅是北京面臨的挑戰，其他城市也存在問題。目前主要是克服“四難”:即難以養成投放習慣、難以改變前者、難以處理餐廚垃圾、難以形成管理合力。這需要壹個過程。
“垃圾分類最重要的是源頭如何達到分類的目的。這其實需要居民的配合。如何讓垃圾產生者按照要求有效分類，肯定是最重要也是最困難的壹步。”蔣建國分析，另外，從政府的角度來說，垃圾分類全面推廣後，垃圾收運體系肯定會發生變化。政府的末端處理設施能否滿足源頭分類後不同類型垃圾的接入和處理，也是北京等城市面臨的問題。
“垃圾分類不僅僅指垃圾處理，更強調社會多元化。”劉建國告訴界面新聞，北京的規定主要強調政府把垃圾分類作為壹項公益民生事業，政府負責底層垃圾處理，每個環節每個人都需要做好自己的工作，最終才能形成良性的運行體系。