近年來，我國大力推進食品安全保障體系建設，食品安全監管力度明顯增強，取得了明顯成效。盡管如此，國內外仍對中國的食品安全感到擔憂。
事實上，中國已經形成了以《食品衛生法》和《農產品質量安全法》為基礎，以食品安全要求相關技術標準為主體，以地方政府食品安全法規為補充的食品安全法律法規體系。
同時，建立了政府機構對食品安全的分段監管體系。食品藥品監管機構承擔綜合監管、組織協調責任，牽頭查處重大食品安全事故。中國的檢驗檢測體系在提高食品安全能力方面也發揮著越來越重要的作用。
目前，農產品質量安全例行監測範圍覆蓋37個大中城市蔬菜農藥殘留、36個城市畜產品瘦肉精、22個城市水產品藥物殘留。食品汙染物和食源性疾病監測網絡覆蓋了54種高消費量食品中常見的61種化學汙染物和多種致病菌。在我國，對依法查處的不合格食品及其生產加工企業，及時向社會公示，責令生產經營者停止銷售、收回。對上市初級農產品和食品加工也實行嚴格的市場準入制度。食品生產企業取得當地質檢部門頒發的食品生產許可證後，方可生產食品。中國的出口食品許可管理更加嚴格。為了調動生產者關註食品安全的積極性，中國還建立了食品安全認證制度，以促進無公害、綠色食品和有機農產品的生產。2007年，中國無公害、綠色、有機“三品”認證土地達到約5億畝。
通過政府主導的食品安全保障能力建設，我國食品安全狀況明顯改善。中國重大食品安全事件顯著減少。國家食品安全抽檢合格率從2001年的60.3%提高到2006年的77.9%。近年來，中國出口食品的合格率壹直保持在99%以上。中國輸美食品平均合格率高於同期美國輸華食品平均合格率。
客觀分析消費者的疑惑
中國政府主導的食品安全保障體系取得了成效，然而，消費者對食品不安全風險的實際感受並沒有相應降低，這既有客觀原因，也有主觀原因。
當今世界，糧食不安全的風險來源日益增多，人們對糧食不安全風險的認識也在逐步提高。特別是現代農業生產對化學投入品的依賴越來越高，極端天氣頻繁發生，汙染物不斷增加，這些都增加了糧食不安全的風險。中國的食品加工業和餐飲業大多是小作坊、小企業。他們對食品衛生和安全相對漠不關心，往往遊離於政府的監管之外。人們對食品安全的擔憂是合理的。
雖然食品安全問題早已引起各國的廣泛關註，但政府主導的食品安全保障體系建立的時間並不長。比如中國在2001才提出無公害農產品建設。雖然各國的食品安全保障能力存在明顯差異，發達國家的保障水平也相對較高，但總體來看，還沒有找到有效的食品安全保障機制。大型企業品牌價值高，降低食品不安全風險的意識相對較強。然而，大多數小企業在確保食品安全方面缺乏自律。在國際上，綠色壁壘是新貿易保護主義的主要形式。美國等西方國家甚至通過提高糧食進口安全水平，達到了在國際貿易談判中處於有利地位的目的。增加其他國家的糧食不安全風險也可能是西方國家壹些利益集團為維護自身利益和增加出口而采用的壹種技術。
另壹方面，目前中國居民對食品安全的認識水平不高。家禽養殖周期從過去的200天縮短到40天，有人誤以為是使用激素造成的。人們對食品安全的認識有限，給不安全食品的市場需求帶來機會；同時，壹旦有了客觀的宣傳，會加劇人們對糧食不安全的恐慌。
減少糧食不安全風險的對策
為了恢復國內外對中國食品安全狀況的信心，有必要建立由政府主導，在政府監管、食品生產和消費之間形成的良性循環機制，以促進食品安全保障水平的不斷提高。從而提高生產經營者和消費者對食品安全的認識水平，綜合治理初級農產品源頭汙染，打擊食品生產加工中的假冒偽劣，規範食品流通經營秩序。
有必要增強對糧食不安全風險的認識。必須對食品安全進行風險評估，尤其是對壹些高風險的食品消費。高度汙染地區生產的農產品、小作坊加工的食品和地攤銷售的食品應是評價的重點。
要充分普及食品安全知識。加強對危害健康的食品不安全源的宣傳；加強信息公開管理，由法定機構定期公布食品安全狀況，及時提醒消費者食品不安全風險來源，在全社會形成良好氛圍，堅決杜絕高風險食品消費，科學對待食品不安全惡性事件。
要進壹步加強食品安全監管。食品安全監管體系要在食品安全分段監管的基礎上，強化綜合監管職能，做到統壹協調、權責明確。
應引入市場機制，使食品安全風險成為影響食品需求及其價格水平的重要因素。食品安全隱患重重。為了吸引食品生產者關註食品安全，需要加強認證，建立追溯體系，做好日常監測，及時公示信息，發揮品牌效應，便於消費者辨別。當消費者將安全作為食品需求的優先決策因素時，政府監管、食品生產和消費之間形成良性循環機制，促進食品安全保障水平的不斷提高。(中國社會科學院農村研究所研究員李國祥)