宋代詔令分為內制和外制。不出國的叫內制，後妃、王子、公主、宰相、節度使都用，是翰林學士起草的。外朝的宣旨，稱為外制，為官吏所用，由中書管理。都是詞人根據皇帝的指示或宰臣的授意敷衍了事，成為四六式的華麗公文。皇帝下達的簡單指令，叫做撤令，也叫前綴。Ci部長如果認為有問題，有權封回前綴。拒絕造草。壹般情況下，皇帝往往會尊重他們的意見，撤回或改變命令。
元朝廢除了三省制。其聖旨體系也可分為兩種，壹種是翰林學士所撰，有的是根據蒙古古文翻譯而成，格調高雅，多用於封贈和國書。另壹種是畢格赤(蒙古語:秘書)在朝廷怕學，然後翻譯成生硬通俗的漢語，即所謂白話聖旨。
明、清兩代的詔令都是內閣學者寫的。明制:“凡上下，壹日聖旨，二日聖旨，三日聖旨，四日聖旨，五日書文，六日聖旨，七日書文，八日符，九日令，旬令。”(《嚴敬》卷四)原來是翰林學士。永樂初年，內閣奉命制定學士維修法典，聖旨、聖旨歸之。其復制、更正由中樞負責人辦理。實質上，內閣的地位也是翰林的工作，所以《明史正誌》說:“內閣鞏固翰林的地位。”(卷73《翰林院》)中期以後，“天子與閣臣不俗，有消息便命監先寫點東西，付內閣寫文章。於是宮裏就有了所謂的太監，他們的權力在內閣之上，就像唐朝的樞密院壹樣。在這個朝代(清朝)，官廟是不允許參政的。靜章皇帝(雍正)親政之初，今日到票房，讓大學士在禦前擬票。康熙雖有南書房之例，但機仍屬內閣。雍正以來，此章屬內閣，軍隊的維護和使用由軍務大臣委托(《屋檐下雜記》卷壹)。
漢代大臣的奏折分為四種形式。日章。“蓋章的話要個頭，叫磕頭，寫封信謝恩，妳就懵懂了。”兩天的表演。“戲子也需要個頭，但京師官稽首，稽首聞。請放在他們中間。若罪法解體，則官送禦史臺，官與隊長送觀眾。”三日表，“表不需要頭。當我去季晨的時候，我說我很害怕，我點了點頭，我犯了死罪。附左為:壹官壹臣。正文有兩行，正文有五行。請通知部長們。或者，壹個上尉不會指名道姓；醫生同姓，官員不說姓氏。張口報了消息。官方還是官方派了使者，派了大夫下來官民，尚書左丞打了新聞，報紙壹直打得像書壹樣。所有章節和表格都是未密封的；其言甚密，其財滿矣。”四天反駁。“此事有疑點，或關白會議，若臺問在，且獨立持異議者，駁之。反駁說:某宮某人這麽想。以下說法:我傻，討論分歧。不是反駁，也不談分歧。如果適合以上，文章報道說:某個官員和某個人可以討論壹下。”(“任意”卷；《文選》(卷三十七)著名的《史展寺孔廟碑》前有雲:“建寧二年三月七日，我西行，魯、常向群臣卑躬屈節，我上午卑躬屈節。雲末:“我誠恐早晨減恐，上書極刑。“副字是太傅、太尉、司徒、司空、大司農府。(見《容齋隨筆·續寫·漢代文書體例》第四卷)漢代官員所寫的文書，分為兩份，經大臣審閱篩選後，再呈送皇帝審閱。唐制:“幾筆接頂，其制有六。壹日誦是指祭祀和供養國家之用，授六品以下官員，斷流及以上罪，除、免、為官，也是誦。第二天我就彈了，說建議是法外糾錯。三次，都說諸軍破賊，沈尚書兵部聽說了。四日議是指朝方的懷疑，由官員和大臣討論。道理上有同有異，所以打完就斷了。五天壹桌。六天。門下法院申請後，可以重復作畫，門作為案例保存。甚至寫好了，服務員備註‘制度可以’並蓋章，署送尚書省執行。"(《唐六經》卷八《門下省》)宋制:在北京，官員到殿中奏翰墨，稱為翰墨或殿翰墨。壹般來說，它是以表格的形式。最後，雲說:“我想錄音並播放。真誠地。“除了打，意猶未盡，背上用黃紙糊了貝4，叫‘糊黃’。妻子叫“本”可能是宋代以後的事了。元朝的皇位壹定是鞠居柱寫的。年底還有“四方獻言詳”的成立。明制:“凡法務部為套路，修行者稱之為題書者，有私意邀之者，必日奏之，風格各異。”(《楊光雜記》卷壹)朱元璋創設總政司，“掌被內外章。四方在此表達自己的感受和建議，抱怨不公，或起訴違法等。，他們會把投訴的理由抄在底書裏，在表格裏打出來。幾天後，受試者把它交給他們，即他們在公共大廳裏打開它，縮寫副本，然後播放它。即五軍衙門、六部、都察院等。，那些有重要機密的人，他們的人還在用公司的印章。”“凡題書者，在外玩此，在京玩此，而由之，初交換而成之。那些要封閉的人會加入進來。下午朝，各科議長引。如果妳有秘密，妳會時不時地玩玩。”(《明史》卷七十三《官總政事司》)很清楚“內外言事皆以題奏。例行壹天不露面，要先提交內閣，由內閣提出(以前外省奏折都要經過總政部，稱為“總政部”，再編入內閣)，然後再提交給內務府提交。所謂簽票也是如此。不是常規的事，或者是官員的過失，或者是彈劾，而且是壹張蓋了小印章的白條，裝了壹個黃盒子，呈到了樂部的辦公室，天天“封”(《國政新聞與準備》卷壹改名為“奏”)。
皇帝收到的大量奏折，除了少數在昌時延期的，都是退朝後傳喚到朝廷，壹並處理。以明朝為例。昌朝以後，內閣大臣恢復了在文華殿和武英殿的表演，這是古代內朝的遺風。司禮監太監跪在案旁。皇帝命宦官“閱文”然後他們願將來奉文，並分別立幾塊硯臺和紙片。然後對內閣大臣說:“我要和先生們爭論。”大臣們審閱文件後，擬出壹批字，記錄下來，呈送皇帝審批。皇帝或改二、三宇，或刪壹兩句。小事只贊成“是”字，其他的贊成“衙門知道”。審批完成後，由主管支付費用。(《管理世界》卷二)；見《顏對路》)壹般畫“諾”(南朝)、“聞”(唐代)、“知”“是”(明清)的意思是可以報。如果邀請不準，就叫“報”或者“留在中國”。由於皇帝個人的懶惰程度不同，標記皇位的態度也大相徑庭。秦始皇“每日用天平石量書，晝夜呈獻，不呈獻不休息。”朱元璋的政治是獨斷的。據統計，洪武十七年9月14日至21日八天之內，處理的內外奏折多達1660件，事件***339l件，平均每天200多件，400多件，其辛苦可想而知。而且有些皇帝在政治事務上很懶。比如明朝的憲宗、孝宗、世宗。神教等。，不僅經常長期廢除，而且很少稱為內閣大臣。從唐憲宗成化七年到蕭中弘治二十五、六年，內閣大臣有機會見到皇帝。之後如有傳喚，視為大典。所謂聖旨，早些時候由宦官傳給內閣大臣；事後，由司禮監執筆的太監起草了這張票，然後交給內閣大臣。這樣，國家大事就完全被宦官把持了。