2.要區分,就要把三者都區分開來。
3.它們之間有嚴格的區別:
第壹,意義不同。經濟手段是國家運用經濟政策和計劃,通過經濟利益的調整來影響和調節社會經濟活動的措施。法律手段是國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。
行政手段是國家通過行政機關和行政命令、指示、指標、規定等行政手段對經濟進行調控和管理的手段。
第二,內容不同。經濟手段包括經濟規劃和經濟政策。經濟政策是指政府為引導和影響經濟活動而規定並付諸實施的壹切規範和措施,包括財政政策、貨幣政策、信貸政策、收入分配政策、價格政策、匯率政策、稅收政策等。法律手段主要包括經濟立法、經濟執法和法律監督。行政手段包括行政命令、行政指標、行政規章制度。
第三,任務不同。經濟手段的任務是合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標、經濟預測、總量調控、重大結構調整和生產力合理布局規劃等。法律手段和行政手段主要是規範生產經營者的活動,維護市場經濟秩序,調整個別國營企業的經濟利益。
第四,調控範圍不同。經濟手段和法律手段調節市場經濟活動主體的壹切經濟活動;行政手段的使用應控制在必要的範圍和限度內。比如在生產領域,壹些不符合國家投資結構政策和技術政策要求的產品,要由行政部門進行幹預;在社會分配領域,要註重國民收入的再分配,實現社會公平;在交換領域,政府要用行政手段迫使人們遵守市場規則,保證市場公平競爭;在消費領域,重點調節社會消費資金總量,如工資總額、社會群體購買力等,防止消費資金過快增長。
第五,特點不同。經濟手段具有戰略性、宏觀性、指導性、間接性和滯後性。經濟手段包括價格、稅收、信用、利率、匯率等經濟杠桿。經濟手段壹般不直接作用於經濟活動主體,而是通過物質利益誘導的方式間接影響市場主體的生產經營,經濟調節的效果不能很快體現出來,只能在壹段時間後才能體現出來。法律手段對經濟主體具有普遍的約束力和嚴格的強制性,對經濟運行的調節具有相對的穩定性和明確的規定性。
與經濟手段相比,行政手段具有以下特點:a .強制性。指示、命令、規定壹旦下達,經濟活動的各個主體都必須執行,不能自由選擇。b,直接。行政手段的運用可以直接作用於被調控對象,不像經濟手段只能通過壹系列經濟機制作用於被調控對象。c,快速性。
第六,執行主體不同。實施經濟手段的主體是立法機關和行政機關;實施法律手段的國家機關包括立法機關、司法機關和行政機關,行政機關是唯壹實施行政手段的機關。
第七,地位不同。宏觀調控以經濟和法律手段為主,行政手段為輔。
第八,角色不同。經濟手段最終通過市場機制發揮作用。行政手段的運用壹般不通過市場機制發揮作用。其次,當市場經濟運行中出現突發情況時,國家可以運用行政手段,集中人力、物力、財力,在較短時間內解決重大經濟問題。
第九個發展趨勢不壹樣。隨著市場經濟的不斷發展和市場經濟體制的不斷完善,宏觀調控中的經濟和法律手段將不斷加強,而行政手段將逐漸萎縮(但不會最終消失)。
4.經濟手段和行政手段的顯著區別如下:
(1)經濟手段壹般是間接調節;
(2)行政手段壹般是直接調節和強制的。行政手段是國家通過行政命令、指標、指令、規定、查封、扣押、檢查、監督、審批、行政許可等行政手段對經濟進行調節和管理的手段。而且經濟和行政手段都涉及價格問題,不太好理解。如果說調價是調節市場供求關系,那就是經濟手段,比如提高糧食價格,降低農藥化肥價格保護農民種糧積極性,提高水價督促人們節約用水。如果材料的價格調整要經過政府有關部門的批準,那就是行政手段。如果交通、通訊、電價、水價是國家價格管理部門審批確定的,就是行政手段。
5、做題時,壹定要註意練習中設定的情景。以電價為例。如果材料上說電價調整必須經過國家在相關部門的批準,那就是行政手段。如果材料上說國家提高了高峰時期的電價來應對缺電,那就是經濟手段。
6.這個問題中提到的深圳政府出臺的政策,也就是限購令,是行政命令,明顯使用了行政手段。
(1)法律手段是國家通過制定和適用經濟法規來調節經濟活動的手段。行政手段是國家通過行政機關和行政命令、指示、指標、規定等行政手段對經濟進行調控和管理的手段。
(2)行政手段的運用壹般不通過市場機制發揮作用,而是直接作用於被調控對象。行政手段受國家控制和支配,體現了國家的統壹意誌和行為。