歷史背景演變
眾所周知，中東長期以來壹直是世界上油氣資源最豐富的地區。據權威統計，到2003年底，全球已探明剩余石油儲量為1734億噸，其中中東地區為995.6億噸，占57.4%。與2002年相比，2003年世界石油儲量增加了72.5億噸，其中中東增加了56.6億噸，占總增量的78%。隨著油氣勘探的發展，中東石油儲量將繼續增加，占世界石油總儲量的70-75%，預計未來20-30年世界新增石油儲量的70%左右來自中東。從原油產量來看，世界石油過剩產能主要分布在這壹地區。
1972年，中東石油產量占世界總產量的比重從1960年的26%上升到35%，居世界第壹，成為世界第壹大產油區。
戰後至20世紀60年代末，美英等西方國家通過其石油公司以近乎掠奪的方式開采中東地區的石油資源，在中東形成了壹個“活躍”的石油上遊城市，在二戰以來的民族解放鬥爭中往往與中東阿拉伯國家壹起贏得政治獨立和國家主權。中東主要產油國基本完成了石油生產國有化，收回了石油主權。此後，中東油氣資源的對外開放基本停止。而且中東的阿拉伯國家都把石油作為對抗西方國家的重要武器。1973年和1979年，他們兩次對西方國家實施石油制裁，引發了嚴重的石油危機，給西方國家造成了巨大的經濟損失，導致中東地區與西方國家特別是美國的矛盾白熱化。
地區國家的風雲記錄
20世紀90年代末以來，特別是近年來，中東地區在經濟發展和私有化改革過程中，加大了油氣領域的對外開放力度，制定頒布了壹系列政策措施，鼓勵私營和外國石油公司投資油氣產業，包括長期對外開放的油氣上遊市場。
作為世界上最大的石油國家，沙特阿拉伯於2003年7月宣布向外資部分開放其上遊油氣市場，並向投資者開放東部三個面積達12萬平方公裏的天然氣富集產區，邀請包括中國、俄羅斯、美國、日本、印度和歐洲在內的石油公司在沙特從事天然氣資源開發，殼牌、中石化集團等公司中標。
2001年3月，科威特提出了壹個“科威特項目”，旨在將其石油生產能力從每天220萬桶增加到每天350萬桶。這壹戰略計劃歷時25年，預算高達70億美元。截至2003年2月，科威特已完成該項目的合同征集，包括BP、Chervon-Texco、Exxon-Mobil、Shell和Total Fina Elf等世界跨國石油公司。此外，據悉，科威特也有意參與合同征集。
為了抵制美國的制裁，促進經濟發展，伊朗正在努力改善投資環境，吸引外資。2001年1月，中國與伊朗達成協議，中石化將在伊朗中部卡尚區塊進行油氣風險勘探(據悉已發現)。2003年12月，伊朗宣布對外開放16個油田，邀請包括中石化在內的外國石油公司參與競標，並給予諸多優惠政策。
此外，阿聯酋、卡塔爾、阿曼、也門、巴林等國也加大了開發外資的力度，不斷改善投資環境，並提供優惠政策吸引跨國石油公司投資本國石油產業，包括上遊市場。
綜上所述，近年來，尤其是第二次海灣戰爭以來，中東石油上遊市場的開放步伐不斷加快。可以說，自上世紀70年代末以來，中東地區的石油上遊格局正在發生巨大變化，壹個令人矚目的石油上遊市場正在悄然“復蘇”。
在世界大變革的前夕
1.背景分析
第壹，隨著經濟全球化進程的加快，許多中東國家正在努力加入世貿組織，融入世界經濟體系，充分發揮資源優勢，分享全球經濟發展和技術進步帶來的機遇和利益。
第二，為了實現其對全球石油資源的壟斷和控制，美國推出了自己的全球石油戰略。對伊戰爭的勝利為其控制和壟斷中東石油資源以及中東國家的“民主轉型”奠定了基礎。
第三，近年來，隨著俄羅斯石油工業的發展，石油產量迅速增加，出口急劇增加，對國際石油市場的影響越來越大，正在逐漸危及中東的石油優勢。
第四，地區經濟發展緩慢，人口增加，失業率高(伊朗20%，沙特15%)，就業形勢嚴峻，傳統宗教勢力與改革派鬥爭日趨激烈，各種矛盾激化，地區局勢不穩，恐怖活動猖獗。
第五，中東油田基礎設施老化問題嚴重，石油儲產量增加乏力，需要巨額資金更新設備，開發新油田。根據IEA的預測，未來20-30年，中東地區更新設備、發現新儲量、開發新油田將花費1萬億美元。總而言之，中東似乎正處於大變革、大重組的前夜。
對於國民經濟嚴重依賴石油出口的中東地區來說，發展經濟首先要發展石油工業。在資金、技術和人才嚴重短缺的情況下，擴大對外開放，大力引進外資，加快包括上遊在內的石油工業各個領域的全球市場化進程，是中東各國發展本國石油工業，促進經濟發展的必然途徑。
2.影響和意義
中東石油上遊開放和市場化的發展將對地區政治局勢、世界經濟和全球石油工業產生深遠影響。首先，隨著投資環境的不斷改善，外國投資特別是跨國公司的投資增加，中東地區與世界其他國家在政治、經濟、文化等領域的聯系日益密切，加強交流與合作有利於促進該地區的政治改革，對推動世界民主化進程、穩定地區局勢、消除或減少恐怖活動等具有重要意義。其次，有利於中東發揮資源優勢，發展經濟，增加就業，緩解各種矛盾；第三，中東石油勘探開發將蓬勃發展，石油和天然氣的儲量和產量可能大幅增加，為世界經濟發展提供充足的能源供應。世界石油可能長期供大於求，油價可能長期下跌。
三大目標建議
首先，應加強對中東的系統研究，包括政治、宗教、經濟和文化分析，並特別關註地區形勢和資源法律法規政策的動態。在“走出去”的具體方面，要加強對油氣資源的潛力和開放程度、政治環境、基礎設施狀況、經濟技術水平、合同條款、競爭力分析等方面的跟蹤、分析和研究。根據研究結果，對中東地區國家適合海外投資的優劣勢進行評價和排序，確定優先目標，形成該地區海外勘探開發的階梯。這是關系到我們能否及時成功進入中東石油市場的壹項基礎性工作。
第二，應該加強對中東的外交。通過各種層次和形式的外交活動，進壹步發展和鞏固與中國的外交關系，特別是加強能源外交活動。可以考慮在個別國家設立專門的能源外交機構，為中國石油公司順利進入中東石油市場奠定外交基礎，提供及時必要的信息指導，大力推進油氣合作項目。
第三，加強與本地區的全方位合作，特別是能源領域的經貿合作。在平等互利的基礎上，加強與中東的全方位合作，增加雙邊貿易額度，拓展合作的廣度和深度，特別是在石油科技服務和基礎設施建設方面。
最後，加強協調，整合力量，提升競爭力。長期以來，中東壹直是西方跨國石油公司的重點，而且由於歷史原因，他們對該地區更熟悉，更有優勢，競爭也會很激烈。要進壹步完善“走出去”的協調機制，形成增強競爭力的合力。必要時可以考慮對石油企業給予必要的資金和政策支持，簡化審批手續，規範其投資行為。