根據土地利用變更調查結果，全國耕地面積123392200公頃，園地面積11081600公頃，林地233967600公頃，草地26311800公頃。居住區和獨立工礦用地2535.42萬公頃，交通用地214.52萬公頃，水利設施用地356.53萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧地減少0.16%，居住和獨立工礦用地增加1.03%，交通用地增加3.30%。
全國耕地凈減少253.74萬公頃，人均耕地從2002年的0.098公頃減少到0.095公頃。其中生態退耕223.73萬公頃，其中退耕還林2117000公頃，退田還湖119500公頃，退田還湖0.900公頃。生態退耕是減少耕地面積的主要因素。
新增土地42.78萬公頃，非農建設占用耕地229654.38公頃，比上年增加3.27萬公頃，增長17%。其中，獨立工礦占用耕地11.1.7萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長37%；公路建設占用耕地3.77萬公頃，比上年增加7600公頃，增長25%。
農業結構調整減少耕地36465.438萬公頃，增加耕地3.28萬公頃，減少耕地33654.38萬公頃，比上年增加6.27萬公頃。因災損毀耕地面積5.04萬公頃，低於往年平均水平。
耕地占補平衡制度逐步完善，24個省(區、市)以不同形式建立了省級耕地占補平衡目標責任制；26個省(區、市)實行了補充耕地與土地開發整理項目掛鉤制度；27個省(區、市)建立了耕地保護區；21省(區、市)設立耕地占補平衡統計賬戶；城市建設用地補充耕地，基本實現“先補後占”；逐步開展按建設用地項目考核耕地占補平衡工作。土地整理復墾開發新增耕地31.08萬公頃，其中整理耕地6.44萬公頃，復墾耕地3.25萬公頃，開發耕地21.39萬公頃。補充耕地比建設占用耕地和災害占用耕地多31.300公頃，26個省、自治區、直轄市補充耕地大於建設占用耕地。
2001至2003年，國土資源部* * *安排國家投資土地整理復墾開發項目731個，總建設規模47.39萬公頃，其中土地整理31.43萬公頃，土地復墾401.000公頃，土地開發1.65438公頃。新增耕地1717000公頃。
土地管理為經濟建設服務，重點是國家重大項目用地的協調審批:三峽工程淹沒用地在庫區蓄水前報國務院審批；西氣東輸陜西靖邊至上海白河鎮永久用地，涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海，已獲國務院批準。廣東、湖北等省輸電線路塔基和換流站用地已隨項目進展上報國務院審批；青藏鐵路青海段用地已獲國務院批準；南水北調江蘇、山東、河南等省的控制性工程要按照有關規定提前辦理用地手續。
出臺了壹系列嚴格的耕地保護措施。基本農田實行“五個嚴禁”:非農業建設不得占用基本農田(法律規定的除外)；不得以退耕還林為名，違反土地利用總體規劃減少基本農田面積；不得占用基本農田植樹造林，發展林果業；不得在基本農田挖塘養魚和飼養畜禽，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不得占用基本農田建設綠色通道和綠色隔離帶。非農建設用地實行“六不批”:土地市場秩序整治驗收不合格的，不予報批；不按規定實行建設用地審批備案制度的；城市規模達到或者超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模，且年度建設用地指標未經批準已經用完的；已批準的城市建設用地仍閑置未報批的；未按國家有關規定進行建設用地預審的，不予報批；不符合國家產業政策的建設項目不得報批。
二。礦產資源
2003年初，我國已探明資源儲量的礦產有***158種，其中能源礦產10種，金屬礦產54種，非金屬礦產91種，其他水、氣礦產3種。原油、煤炭等能源礦產和鐵等黑色金屬礦產的已探明資源儲量均有不同程度的下降。
第三輪礦產資源可利用性論證第壹階段完成，摸清了45種主要礦種對國民經濟建設的保障程度。發表了《中國的礦產資源政策》白皮書。新壹輪油氣資源評價正式啟動。
國土資源調查和地質礦產勘查新發現大中型礦產區157個，其中能源礦產15個，黑色礦產4個，有色礦產73個，貴金屬礦產34個，冶金輔助原料礦產2個，化工原料非金屬礦產165438個，建築材料及其他非金屬礦產14個，其他水、氣礦產。新探明(預測)礦產資源:石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤5654.38億噸，鐵(礦)7.02億噸，銅(金屬)443.26萬噸。
石油、天然氣等能源礦產開發取得重要進展，主要礦產品產量增加。中國最大海上氣田東方1？1氣田壹期工程順利投產。全國煤炭產量超過16億噸，生鐵產量超過2億噸，10種有色金屬產量超過12萬噸。在連續27年年產5000萬噸原油後，大慶油田減少到4840萬噸。
我國礦產品進出口貿易總額超過6543.8+0600億美元，貿易逆差進壹步擴大。2003年礦產品進口大幅增長，其中原油9112萬噸，鐵礦石14813萬噸，錳礦286萬噸，鉻鐵礦178萬噸，銅礦267萬噸，鉀肥657萬噸。
礦產資源開發利用成效顯著。2003年，有效的外國勘探許可證有108份，采礦許可證有332份。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南常寧成立了第壹家獨立的外國勘探公司。加拿大西南資源公司與雲南核工業209地質隊合作，在雲南東川拖布卡發現了壹處大型高品位金礦。
礦產勘查開發“走出去”取得新進展。中國石油天然氣集團公司在蘇丹發現世界級油田，中國石化集團在伊朗卡尚鉆探高產油氣井。
三。海洋資源
全國海洋經濟快速發展，在國民經濟中的地位進壹步提高。中國海洋產業總產值首次突破萬億大關，達到10077.71億元，增加值4455.54億元，占GDP的比重為3.82%。海洋產業結構調整出現積極變化，三次產業結構比例為28:29:43。其中，第壹產業增加值1302.8億元，增長6.4%；第二產業增加值1221.88億元，增長46.5%；第三產業增加值1930.86億元，下降3.8%，主要是受非典導致濱海旅遊業負增長影響。沿海海洋經濟區充分發揮區域比較優勢，實行優勢互補，共同發展，開始呈現海洋經濟聯合的趨勢。區域海洋經濟初具規模，長三角經濟區海洋產業總產值最高，首次突破3000億元。
中國在海域使用管理方面取得了很大進步。全年，* * *發放海域使用證6500余份，確定海域面積約654.38+0.9萬公頃，收取海域使用費約2.5億元。開展了《海域使用管理法》實施情況大檢查和“海頓2003”專項執法活動。國務院批準頒布《省級海洋功能區劃審批辦法》和《國務院批準項目審批辦法》，使海洋功能區劃審批更加規範化、程序化。
國務院批準實施《全國海洋經濟發展規劃綱要》，明確提出了中國海洋經濟發展的指導原則和發展目標，海洋主要產業的發展方向和布局，發展各具特色的海洋經濟區域，加強海洋資源和環境保護，以及擬采取的措施。
四、土地市場和礦產資源勘查開發秩序整頓
采取嚴厲措施治理和整頓土地市場秩序。黨中央、國務院及時采取果斷措施，對整頓土地市場秩序作出了壹系列部署；五部委聯合組成10督查組，對全國31省(區、市)土地市場秩序整治情況進行全面督查；就整治工作下發了5個通知，向各省(區、市)人民政府發函3次，召開了2次全國省級土地市場秩序整治辦公室主任會議；先後召開兩次新聞發布會，公布了9起嚴重違反土地法律法規的案件供公開查處；告知整改驗收標準和驗收安排。
土地市場秩序整頓取得重要成果:各地停止審批新設開發區和擴建開發區；原有開發區6015個，已撤銷3763個；各地發現土地違法行為654.38+07.8萬起，立案查處654.38+02.7萬起，結案654.38+02.4萬起，沒收土地654.38+02.2億元，收回土地58.78.4公頃。依法給予黨紀政紀處分925人，依法追究刑事責任132人；查處非法轉讓經營性土地使用權案件2822件，有效規範了國有土地使用權轉讓行為。
土地市場宏觀調控政策完善，土地市場建設成效顯著:國有土地有償使用制度全面實施，市場配置國有土地使用權範圍更加廣泛；土地用途管制制度基本建立，政府對土地市場的宏觀調控不斷加強；土地市場運行體系和組織建設取得重大進展，市場服務體系逐步形成；土地產權進壹步細化和明晰，土地權利體系日臻完善。
全國出讓土地面積186800公頃，其中招標6200公頃，拍賣8900公頃，掛牌36800公頃。通過招標、拍賣、掛牌等市場手段供應土地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。
整頓和規範礦產資源勘查開發秩序工作全面展開，整頓工作的領導和具體部署安排得到加強。進壹步打擊非法采礦，關閉浪費資源、破壞環境和不具備生產條件的礦山。
出臺《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。* * *出讓探礦權采礦權26080宗，出讓價款達52.56億元。其中11752探礦權采礦權以招標拍賣掛牌方式出讓，出讓價款26.98億元。加強礦產資源執法和監管。2003年，* * *辦案65438+70萬，罰款5942.69萬元。
動詞 （verb的縮寫）國土資源調查與規劃
國土資源調查取得重要成果。地質調查實物工作量:1: 25萬，區域地質調查和修編調查72.3萬平方公裏。1: 5萬區域地質調查5000平方公裏。1: 25萬水文地質與環境地質調查15.6萬平方公裏。1: 50萬環境地質調查151.8萬平方公裏。1:20萬物化探遙感調查47.7萬平方公裏。1: 1萬重力23.4萬平方公裏。航空遙感8.2萬平方公裏。機械巖心鉆探654.38+0.26萬米。
農業地質調查全面部署，覆蓋我國東部和中西部主要農業經濟區，面積654.38+0.08萬平方公裏。目前已與浙江、四川等654.38+07省(區、市)開展合作，簽訂農業地質調查合作協議。2003年調查面積為654.38+0.4萬平方公裏。
三峽庫區1:5萬航空遙感調查已完成，面積3.2萬平方公裏，全面覆蓋三峽庫區及其周邊地區，記錄了三峽大壩蓄水前長江最低水位時庫區的歷史狀態，為三峽庫區地質災害監測防治、庫岸變遷、生態環境演變、監測及相關研究提供了珍貴的基礎數據。
完成新壹輪地下水資源評價。中國地下水自然資源多年平均9235億立方米，其中地下淡水8837億立方米，地下微鹹水277億立方米，地下微鹹水654.38+0.21億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均3527億立方米。
摸清首都地區地下水資源總量、開發潛力和地下水環境質量，對懷柔、平谷等5個地下水應急水源地進行調查評價；查明華北平原淺層和深層地下水位降落漏鬥的空間分布和演化過程；完成西南巖溶石山石漠化現狀調查，實施動態監測；西南典型巖溶山地盆地地下水開發調查與示範，在貴州大小井和雲南小江流域取得初步成效。在四川、重慶、雲南三省紅層地區完成示範淺井868口，在西北、東北缺水地區建設示範深井25口，直接解決了近1，654，38+0，000人的飲水問題。
摸清全國耕地後備資源的數量、質量、分布等數據。國家級耕地後備資源734.33萬公頃，其中西部地區547.53萬公頃，中部地區65.4萬公頃，東部地區1.21.400公頃。
加強土地市場監測。建立土地市場動態監測系統，運行土地市場動態監測系統和城市地價動態監測系統，發布土地市場信息，營造公開、公平、公正的土地市場環境。加強對土地市場的動態監測和分析，為政府及時制定土地市場宏觀調控政策提供依據，確保土地市場健康、穩定、有序發展。
國土資源規劃體系進壹步健全和完善。采取綜合措施加強國土資源規劃實施管理。土地利用總體規劃修編前期工作有序開展，在12個縣、14個市(地)、2個省開展了土地利用總體規劃修編試點工作。31個省(區、市)已全部下達實施礦產資源規劃；260個市(區)、705個縣(區)已完成規劃。在天津、深圳、新疆、遼寧開展國土規劃試點。全國土地利用規劃管理信息系統和省級礦產資源規劃管理信息系統已投入使用。
不及物動詞地質環境與地質災害防治
國務院頒布了《地質災害防治條例》，包括地質災害防治規劃、地質災害防治、地質災害應急、地質災害治理、法律責任等內容，為地質災害防治提供了法律保障。
國土資源部和中國氣象局聯合建立了地質災害氣象預警預報系統。2003年汛期，* * *在中央電視臺發布地質災害氣象預警預報信息56次，在國土資源部網站和中國地質環境信息網發布109次。
縣市地質災害排查和地質災害易發區群測群防工作取得明顯成效。截至2003年底，共調查了545個縣市，建立了相應的信息系統和群防群治網絡。建立了國家和省級地質災害應急指揮系統和地質災害報告系統，全國成功預報地質災害697次，避免了近3萬人傷亡。
全國* * *報告突發地質災害13832起，造成743人死亡，125人失蹤，564人受傷，直接經濟損失48.65億元。四川、陜西、湖南三省地質災害嚴重。
三峽庫區地質災害防治取得初步成效。組織完成三峽庫區二期整治工程驗收，確保在135米水位蓄水前完成二期整治和地質安全評估任務。繼續抓好三峽庫區地質災害監測預警工程建設，對庫區136個重點隱患點和庫岸進行專業監測，近1800個地質災害監測點納入群測群防體系，初步實現了庫區地質災害監測數據和預警信息的網絡化管理。壩前135米水位蓄水以來，成功預警滑坡16處，其中群測群防系統預警10處，專業監測系統預警6處，有效保護了3000余人的生命財產安全。
加強地質遺跡保護。完成安徽黃山等8個世界地質公園的審批工作。完成44個國家地質公園的審批工作。
積極推進礦山地質環境影響評價制度和礦山環境恢復保證金制度建設。重點推進實施省級礦山環境修復保證金制度，江蘇省、浙江省取得實質性進展。組織開展礦山環境修復工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18典型礦山生態環境修復治理示範工程。
繼續開展國家地質環境監測站網建設。重點推進長三角和華北平原地面沈降監測。目前，上海在長三角地區已建成30個基巖標、28個等級標群、36個GPS基準監測點和320個地下水監測孔。
七。技術和信息化
深化科技體制改革，穩步推進非營利性科研機構建設。開始制定中長期科技發展規劃，謀劃全面建設小康社會時期國土資源科技發展的戰略部署。承擔了1項國家重大科學專項、4項重點基礎研發規劃項目、11項高新技術研發項目、11項科技重點項目、27項國土資源科技創新計劃重點項目，實施了科技創新人才工程，新建了6個部級重點實驗室。
成立了國土資源標準化技術委員會及7個分技術委員會，制定了《國土資源標準化辦法》，發布了《國土資源信息化標準化指南》、《農用地分等規則》、《農用地分等規則》、《農用地估價規則》、《耕地後備資源調查評價技術規則》、《國土資源信息核心元數據標準》5個行業標準。
中國大陸科學鉆探工程主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質帶研究和科學數據庫建設方面取得多項重要成果。遼西發現第二塊早期鳥類化石？東方吉祥鳥。首次應用深地震三維精細反射、流體地球化學示蹤、深穿透地球化學等高新技術，建立了長江中下遊大型礦集區深部三維成礦模式，形成了探測深部成礦建造的新技術和新方法。高精度快速GPS計算技術、新型多功能鉆孔測斜儀、巖土推力監測系統、光纖監測系統研制成功，直接應用於三峽庫區專業監測工程。
開展土地利用與土地覆被變化研究，建立國家尺度土地資源可持續利用評價指標體系。結合“3S”技術和PDA技術，成功開發了壹個經濟、可靠、高效、高精度的土地調查作業系統。低空無人遙感監測系統的研制成功，可以直接應用於突發事件和土地利用狀況的高精度調查和監測。
國土資源信息化建設步伐加快。全國建設用地審批管理信息系統已經投入使用，基本實現了審批流程的網上運行。國家級土地利用規劃管理信息系統運行，對全國、31個省(區、市)、81個重點城市(人口50萬以上)的規劃文本、規劃圖件和規劃控制指標數據進行綜合管理。礦業權管理信息系統已在省廳和全國2400多個節點推廣應用，實現了國家、省、地(市)、縣級系統之間的遠程數據查詢和在線數據共享。制定適合我國國情的土地信息數據模型和土地信息參考模型，形成完整的土地信息標準框架技術體系。
基礎數據庫建設和數據集中統壹管理得到加強，數據中心運行環境得到改善。集中管理了1:50萬全國地質圖、礦產資源規劃、1:50萬全國土地利用現狀、土地利用規劃、全國地質資料目錄等壹批數據庫系統，對外提供統壹服務。
八、測繪管理與服務
測繪法制進壹步完善。全面實施修訂後的測繪法，頒布實施《重要地理信息數據審核發布管理規定》。完成了《測繪資質管理條例》等8部草案的審議前工作。地方測繪立法取得重大進展。3個省(區、市)頒布了測繪管理條例，13個省(區)的測繪管理條例草案已提交地方人大或政府審議。
測繪管理和服務水平進壹步提高。地圖市場整治取得明顯成效。全國共查處非法地圖案件5000余起，沒收非法地圖產品1.5萬余件。
測繪市場監管進壹步加強。全國6800多家測繪資質單位開展了質量自查，165家資質被取消，36家降級，36家延期。加大違法案件的查處力度。
“數字中國”地理空間框架建設取得重要進展。2000年國家重力基礎網、1: 5萬地名數據庫和1: 1萬和1: 25萬基礎地理信息數據庫發布實施。完成國家基礎測繪設施項目。
測繪科技創新取得新成果。“國家中尺度基礎地理信息工程與空間決策”和“遙感影像處理原型系統設計”投入使用。
測繪系統提供地形圖約65萬幅，大地測量成果約6.9萬幅，航展成果約31萬幅，數字地圖約7萬幅，數據量約63TB。編輯出版了1572種地圖和454種圖書，總印數超過65438+2億冊。