當前位置:法律諮詢服務網 - 法律諮詢 - 《中華人民共和國防沙治沙法》解讀:第三條

《中華人民共和國防沙治沙法》解讀:第三條

第三條防沙治沙應當遵循下列原則:

(壹)統壹規劃,因地制宜,分步實施,堅持區域防治和重點防治相結合;

(二)預防為主,防治結合,綜合治理;

(3)保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合;

(4)遵循生態規律,依靠科技進步;

(五)改善生態環境,幫助農牧民脫貧致富;

(六)國家扶持與地方自力更生、政府組織與社會各界參與相結合,鼓勵單位和個人承包防治;

(七)保護防沙治沙者的合法權益。

這篇文章是關於防沙治沙工作應該遵循的原則。

1.防沙治沙工作應遵循的原則,是貫穿整個防沙治沙工作的指導思想,也是建國以來防沙治沙工作經驗教訓的總結;本條規定的防沙治沙應遵循的原則是壹個統壹的整體,不能分割,也不能對立。

二、根據本條規定,防沙治沙應遵循以下七項原則:

(壹)統壹規劃,因地制宜,分步實施,堅持區域防治和重點防治相結合。防治荒漠化首先要有積極可行的規劃,明確任務,突出重點,分步實施。全國防沙治沙工作必須統壹規劃,地方防沙治沙規劃應當根據全國防沙治沙規劃編制。防沙治沙規劃的具體實施方案應當納入國民經濟和社會發展計劃,保證防沙治沙規劃的實施。同時,國務院和沙區地方政府也要根據防沙治沙規劃,通過項目預算,在本級財政預算中安排資金,用於本級政府確定的防沙治沙項目。《防沙治沙法》對科學可行的防沙治沙規劃作出了具體規定。防沙治沙規劃要因地制宜,量力而行,分步實施,明確輕重緩急。先易後難,要突出重點。對區域社會經濟影響較大的,要重點對待。

(二)預防為主,防治結合,綜合治理。預防為主實際上是保護為主,通過法律手段優先保護現有植被,否則植被壹旦被破壞,就很難恢復。預防為主,保護植被是防沙治沙的首要任務。因此,壹方面要堅持依法制止和處理破壞沙區植被的違法行為;另壹方面,國家也在采取措施,讓土地沙化嚴重的農牧民退耕還林還草,通過調整產業結構、保護生態來解決他們的生產和生活。防治結合是指防治結合。通過植樹種草等治理措施的實施,有助於防止土地沙化,保護現有植被。防治的目的是搞好生態建設,減少沙化土地的危害。防沙治沙是壹項綜合性很強的工作,必須綜合治理,把生物措施、工程措施和農藝措施結合起來,把林、草、水措施結合起來,科學配置各種治理措施,充分發揮治理的綜合效益。

(3)保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合。保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合,就是要處理好生態效益和經濟效益的關系。防沙治沙是壹項註重生態效益的工作,社會效益和經濟效益緊密結合。有了生態效益,就會有經濟效益。在保護和恢復植被的基礎上,合理利用自然資源,除害興利,動員全社會力量參與防沙治沙。

(4)遵循生態規律,依靠科技進步。人類盲目開墾、過度放牧、濫采濫挖等不合理活動違背客觀規律,不遵循生態規律。土地荒漠化實際上是對人類破壞生態環境的懲罰,這方面的教訓是深刻的。因此,防沙治沙法以遵循生態規律為原則。防沙治沙工作壹方面要遵循生態規律,另壹方面要依靠科技進步,進行科學治沙。我們不能反對遵循生態規律和依靠科技進步,它們是統壹的。只有依靠科技進步,才能更有效地治沙,加快治沙進程。《防治荒漠化法》把依靠科技進步放在突出位置。國家支持防沙治沙的科學研究和技術推廣,充分發揮防沙治沙科研部門和機構的作用,培養防沙治沙專業技術人員,提高防沙治沙的科學技術水平。國家根據防沙治沙的需要,組織設立重點科研項目和示範推廣項目,對與防沙治沙有關的科學研究和技術推廣給予優惠政策,調動科技人員的積極性。沙區各級政府也要組織防沙治沙知識的宣傳教育,提高公民防沙治沙能力。

(5)改善生態環境與幫助農牧民脫貧致富相結合。我國大部分土地荒漠化地區都是經濟欠發達地區。這些地區的經濟活動以傳統的畜牧業和種植業為主,落後的生產方式不同程度地存在草原草地、林地等資源的過度放牧和過度開墾問題。因此,防沙治沙要把生態環境建設與幫助農牧民脫貧致富結合起來,與當地經濟社會發展結合起來,調整產業結構,改進生產方式,充分發揮沙區的資源優勢,落實國家在防沙治沙資金、稅收、技術服務等方面的優惠政策。只有這樣,才能調動農牧民的積極性,防沙治沙才能取得成效。如果壹些地方集體經濟組織把統壹經營後的土地分給農民用於基本農田(周圍有林帶和網),農民的基本生活得到壹定程度的保障和改善,就不會盲目開墾和破壞植被。

(六)國家扶持與地方自力更生、政府組織與社會各界參與相結合,鼓勵單位和個人承包防治。防沙治沙工作是壹項艱巨的歷史任務,需要國家在各方面給予支持,但同時要把國家支持與沙區地方政府和幹部群眾自力更生結合起來。各級政府通過政策引導,組織動員全社會力量參與,建立防沙治沙動力機制,調動各方積極性,形成多元化投資主體投入防沙治沙。

防沙治沙工作是防沙區政府義不容辭的重要職責。治沙法規定了政府行政領導在治沙工作中的目標責任獎懲制度。壹方面,防沙治沙地區國家和地方政府根據同級防沙治沙規劃,通過項目預算安排防沙治沙項目資金,在安排扶貧、農業、水利、道路、礦產、能源和農業綜合開發項目時設立防沙治沙項目,保證防沙治沙投入;另壹方面,大量的防沙治沙工程必須依靠社會力量。國家和地方政府通過政策支持、組織引導,鼓勵單位和個人承包防治,依法保護防沙治沙人的合法權益。

(七)保護防沙治沙者的合法權益。

《防沙治沙法》把保護防沙治沙者的合法權益作為壹項原則,主要是針對壹些地方防沙治沙者把“不毛之地”變成“萬畝綠洲”後,合法權益頻頻受到侵犯的現象而規定的。保護防沙治沙者合法權益的原則,具體來說就是防沙治沙者按照符合防沙治沙規劃的治理方案進行治理,所取得的收益受國家法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

  • 上一篇:北約和聯合國有什麽異同?
  • 下一篇:中等職業學校法制教育活動方案
  • copyright 2024法律諮詢服務網