自留地不屬於承包地。自留地是上世紀60年代人民公社第60條定義的。當時大部分土地歸人民公社，留壹小部分給農民，叫自留地。後來的分產到戶，就是把人民公社的土地分給農民，叫土地承包。所以，自留地不屬於後面說的承包地。《中華人民共和國土地法》明確規定，農村和城市郊區的土地，除依法屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有。宅基地、自留地、自留山歸農民集體所有。自留地在1955農業生產合作社示範章程(草案)中規定:“為了照顧成員種植蔬菜或其他園藝作物的需要，應當允許成員擁有自留地的小塊土地。也就是說，自留地的生產是在人民公社時期產生的。2.法律上，自留地、自留山是農民集體所有，農民有使用權。3.後來實行農村家庭聯產承包責任制後，自留地還是保留下來了。當時自留地和承包地的區別是自留地不征公糧，不派統購任務，不算農業稅，不承擔任何負擔。取消農業稅以來，自留地和承包地沒有本質區別。用戶都是集體經濟組織的農民，現在連農民自己都分不清了！在征地補償上，自留地和承包地是壹樣的。但是自留地和承包地還是有區別的。大部分自留地靠近農民的宅基地，分散成小塊。而且自留地不能轉讓，也沒有相關條款說明自留地也可以出租！這壹點非常重要。自留地制度是半個多世紀前建立的。厘清該制度的根本價值，挖掘其時代意義是前提。自留地制度最早是由全國人大常委會1955通過的農業生產合作社示範章程確立的。自留地作為家庭副業，滿足成員種植蔬菜或其他園藝作物的需求。20世紀50年代，中國處於計劃經濟時代，但集體經濟組織不能完全滿足成員家庭的個體需求，所以在集體經濟占絕對主導地位的前提下，允許農民獨立使用壹小塊私有土地。壹些學者認為，自留地制度的根本價值是作為集體經濟領導下的家庭副業。在他看來，自留地劃分為人民公社管理家庭副業的生產用地，是適應人民公社制度下特定歷史時期的產物。早在20世紀80年代，農民就可以在家庭聯產承包責任制下自主經營自己的耕地，種田時不需要區分主業和副業。它在集體經濟中的“補充”作用已經消失，自留地制度也失去了意義。土地承包經營權(以下簡稱“承包經營權”)是我國經濟體制改革中體現農村承包經營關系的壹種新型物權。承包經營權是指承包方(個人或者單位)因從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產或者其他生產經營項目，對集體所有或者國家所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面等進行承包和使用的權利。其特征是，第壹，承包經營權是集體所有或者國有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面上的生存權。也就是說，承包經營權的客體是集體或者國家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面，而不是其他財產。壹些集體組織根據承包方承包土地的多少，把壹些耕畜、農具或其他生產資料，有價或無價地分給承包方，這是壹種附加在承包經營權上的權利。農民集體所有的土地由本集體經濟組織成員承包的，發包方和承包方應當訂立合同，約定雙方的權利和義務。農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，必須根據《土地管理法》第15條第二款規定，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，並報鄉(鎮)人民政府批準。第二，承包經營權是集體所有或者國有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面的承包使用權和收益權。承包方有權對承包的土地和其他生產資料自主占有、使用和收益，進行生產經營活動，排除任何組織和個人包括集體組織的非法幹涉。這裏需要指出的是。承包方不取得承包土地或其他生產資料的全部收益的所有權，但會按照約定的數額(合同)向發包方交付部分收益，其余收益歸承包方所有。所謂“承包”主要是在這裏。由於土地作為生產資料的特殊法律地位，承包人無權處分。第三，承包經營權是承包土地和其他生產資料用於種植業、林業、畜牧業、漁業生產或者其他生產經營項目的權利。這裏的種植不僅指種植糧食、棉油等農作物，還包括樹木、茶葉、蔬菜等。此外，承包土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘塗上的林、牧、漁業的經營，屬於承包經營權的範圍。第四，承包經營權是有壹定期限的權利。根據《土地管理法》第14、15條的規定，農民集體經濟組織成員承包本集體經濟組織的土地，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，期限為30年。土地承包經營期限內，個體承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，並報鄉(鎮)人民政府農業行政主管部門和縣級人民政府批準。單位和個人承包經營國有土地，或者集體經濟組織以外的單位和個人承包經營集體所有的土地，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限應當在合同中約定。雖然期限由當事人在合同中約定，但承包經營的期限應當根據承包經營的具體情況確定。例如，發展承包經營(如開荒造林)，由於生產周期長，需要多年投資，周期可以更長。這不僅有利於土地的開發利用，而且可以避免合同期過長不利於保護土地所有權。從上述特征可以看出，承包經營權雖然來源於合同，但並不局限於承包方與集體組織之間的財產關系，而是壹種與債權性質不同的物權，也是傳統民法無法納入的新型物權。自留地應該說是歷史的產物。實行土地承包制後，自留地的價值逐漸下降。自留地和承包地不是同壹個概念，而是不同時期的土地制度。
法律客觀性:
《中華人民共和國憲法》第十條城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地、自留地、自留山也是集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用並給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依照法律的規定進行轉讓。壹切使用土地的組織和個人都必須合理利用土地。