摘要:目前,會計領域的舞弊現象愈演愈烈,動搖了會計誠信的基石。如何重建會計誠信,遏制會計造假,不僅要加強法律、制度、規則建設,還要積極倡導誠信精神,建立會計誠信體系,以提高會計誠信。
目前,會計領域的舞弊現象愈演愈烈,動搖了會計誠信的基石。如何重建會計誠信,遏制會計造假,不僅要加強法律、制度、規則建設,還要積極倡導誠信精神,建立會計誠信體系,以提高會計誠信。
1中會計誠信的重要性
構建會計誠信體系是和諧社會的必然要求,保證會計信息的真實性和可靠性是會計從業人員的基本職業道德和行為準則。然而,隨著“銀廣夏”事件和“藍天股份”事件的出現,會計造假和會計信息失真現象愈演愈烈。黨的十六屆三中全會指出:“以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的社會信用體系,是建設現代市場體系的必要條件。”如果會計誠信問題得不到解決,其“不和諧”因素必然阻礙和諧社會信用體系的構建。
2會計誠信缺失的原因
2.1信息不對稱是會計誠信缺失的前提。
信息不對稱是指市場經濟主體享有不同的信息。壹般來說,會計信息的決策者會直接參與企業的經營管理,控制企業經濟活動的全過程,掌握企業內部的各種信息。然而,會計信息使用者大多不能直接參與企業的生產經營,只能依靠會計信息生產者提供的信息來了解企業的經營狀況,這就導致會計信息生產者和使用者之間的信息不對稱,會計信息生產者可能違反誠信原則,向使用者提供虛假的會計信息。
2.2民事賠償機制不完善,違規成本低是會計失信的驅動力。
在當今成熟的證券市場,上市公司信息披露造假會受到嚴厲的懲罰,包括高額的民事賠償,往往會讓違法者血本無歸。在我國,《證券法》規定了股票發行人未按有關規定披露相關信息,或者披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的行政責任和刑事責任,但沒有提及民事賠償,使得違規者難以在經濟上受到嚴懲。正是因為違規所獲得的收益遠大於違規所付出的成本,為不法分子“打天下”增添了動力。
2.3註冊會計師審計缺乏獨立性,監管不力,是會計誠信危機的直接原因。
註冊會計師客觀上需要他們來維護宏觀經濟的正常運行秩序,保護社會公眾的經濟利益。然而,近年來,國內外壹系列審計失敗案例讓我們大失所望。無論是安然事件還是銀廣夏事件,都與獨立性問題有關。審計的本質特征在於其獨立性,獨立性是審計的靈魂。沒有獨立性,就沒有審計。註冊會計師的職業規範要求其在形式和實質上獨立於審計委托人和被審計人,但在實際工作中完全做到這壹點是非常困難的。通常,會計師事務所同時為同壹委托人提供審計和會計咨詢服務。會計師事務所從被審計單位獲取豐厚的咨詢收入,損害了註冊會計師審計業務的獨立性,使得會計信息失真不可避免。2.4企業制度缺陷是我國會計失信的根本原因。
中國的上市公司大多由國有企業改制而來。由於重組不徹底,上市公司未能建立有效的約束機制,公司治理存在突出問題。壹是國有企業“壹股獨大”現象嚴重,股權結構不合理。我國大部分上市公司由國有集團公司絕對控股,股東會成為大股東會議,大股東說了算,廣大中小股東的利益難以保證。第二,董事會和監事會存在缺陷。董事會和監事會的缺陷主要表現在缺乏必要的機制來保證全體董事嚴格遵守義務,維護股東和其他利益相關者的利益;第三,上市公司內部控制存在缺陷。上市公司與控股股東在人員、財務、資產、機構、業務上沒有真正分離,導致上市公司被大股東操縱,從而造成控股股東損害上市公司和其他股東的利益。這種公司制度的缺陷嚴重制約了我國上市公司會計信息質量的提高,是會計公信力低下的根本原因。
3會計誠信缺失的對策
3.1建立會計信用中介機構,完善會計信息供給體系。
建立會計信用中介機構,對供應商的誠信和會計信息質量進行審核,並據此進行信用等級的評定,給誠信供應商壹個展示自己的機會。完善會計信息供給體系,包括會計信息披露、會計信息審計和對供給方的監督,以保證所提供的會計信息質量。
3.2建立民事賠償機制,增加會計失信成本。
建立民事賠償機制的目的是抑制供方獲取不正當利益的欲望。如果提供者提供虛假會計信息,給會計信息使用者造成重大損失,使用者可以起訴提供者,要求處罰和賠償。同時,借鑒國外成熟經驗,結合我國實際情況,修改完善相關法律法規,加大對造假者的懲罰力度,建立民事賠償機制,讓造假的預期成本遠大於造假的收益,讓造假者無利可圖,從根本上杜絕信息造假行為。
3.3加強註冊會計師職業道德管理,建立誠信檔案。
註冊會計師誠信體系應包括:以《註冊會計師法》和《會計法》為指導,以獨立審計準則和企業會計準則為核心的法律法規體系;以中國傳統美德為基礎、以註冊會計師職業道德為核心的職業道德教育體系:行業內部自律與外部監管相結合的監管體系;檢查指導與檔案管理相結合的職業道德管理制度。為保證註冊會計師職業道德規範的落實,應設立專職機構或人員,對執業機構和執業人員履行職業道德規範的情況進行檢查,並將優劣記入誠信檔案,作為獎優罰劣的依據,提高註冊會計師履行職業道德規範的自覺性,確保各項工作做好。
3.4註重會計文化建設,培育會計誠信氛圍。
會計文化建設是培育會計誠信的基礎。會計文化主要是指會計人才的培養、會計實務操作人員的繼續教育、企業財務經理和其他會計相關人員的教育,註重誠信道德品質的培養、考核和評價。此外,還需要與企業誠信和個人誠信建設相結合。
3.5完善公司治理結構,健全內部會計控制制度。
會計誠信建設,在產權清晰的基礎上,必須建立規範的公司治理結構,有效控制和引導經營者的行為。公司治理是保證會計信息質量的內部制度安排。因此,必須建立和完善法人治理結構,建立政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度,同時完善公司內部會計控制制度,規範其財務行為。
總之,誠信是市場經濟的基石,是會計機構和會計人員的立身之本。只要全體會計人員真正做到“以誠為本,以德為先,遵循準則,不做假賬”,保證會計信息的真實可靠,就壹定能建立起信息與信用有機統壹的會計誠信環境,擺脫目前面臨的會計誠信危機。
參考
[1]王。淺談會計誠信缺失的原因及問題[J].科技信息,編號1,2009,733。
[2]孟祥平,安宏。加強會計誠信的對策[J].山東商業會計2006.3,40-41。