中華人民共和國草原法(2002年6月6日NPC第六屆人大常委會第十壹次會議通過，2002年2月28日NPC第九屆人大常委會第三十壹次會議修訂)目錄第壹章總則第二章草原所有權第三章規劃第四章建設第五章利用第六章保護。第七章監督檢查第八章法律責任第九章附則第壹章總則第壹條為了保護、建設和合理利用草原，改善生態環境，維護生物多樣性，發展現代畜牧業，促進經濟和社會可持續發展，制定本法。第二條本法適用於中華人民共和國境內的草原規劃、保護、建設、利用和管理。本法所稱草原，是指天然草原和人工草原。第三條國家對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設、合理利用的方針，促進草原的可持續利用和生態、經濟、社會的協調發展。第四條各級人民政府應當加強對草原保護、建設和利用的管理，將草原保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展計劃。各級人民政府應當加強保護、建設和合理利用草原的宣傳教育。第五條任何單位和個人都有遵守草原法規、保護草原的義務，同時有權對違反草原法規、破壞草原的行為進行監督、檢舉和控告。第六條國家鼓勵和支持草原保護、建設、利用和監測的科學研究，推廣先進技術和成果，培養科學技術人才。第七條國家對在草原管理、保護、建設、合理利用和科學研究等方面成績顯著的單位和個人，給予獎勵。第八條國務院草原行政主管部門主管全國草原監督管理工作。縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區域內的草原監督管理工作。鄉(鎮)人民政府應當加強對本行政區域內草原保護、建設和利用的監督檢查，並可以根據需要設立專職或者兼職人員負責具體監督檢查工作。第二章草原所有權第九條草原屬於國家所有，法律規定屬於集體所有的除外。國家所有的草原由國務院代表國家所有。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓草原。第十條國家所有的草原可以依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織使用。使用草原的單位應當履行保護、建設和合理利用草原的義務。第十壹條依法確定由全民所有制單位和集體經濟組織使用的國有草原，由縣級以上人民政府登記，發放使用權證，確認草原使用權。使用權未確定的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，負責保護和管理。集體所有的草原由縣級人民政府登記，頒發權屬證書，確認草原所有權。依法變更草原權屬的，應當辦理草原權屬變更登記手續。第十二條依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第十三條集體所有的草原或者依法確定由集體經濟組織使用的國家所有的草原，可以由集體經濟組織內部的家庭或者聯戶承包。草原承包經營期間，承包方使用的草原不得調整；個人確需作適當調整的，必須經村(牧)民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村(牧)民代表同意，並報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府草原行政主管部門批準。集體所有的草原或者依法確定由集體經濟組織使用的國家所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，必須經村(牧)民大會三分之二以上成員或者本集體經濟組織成員三分之二以上村(牧)民代表同意，並報鄉(鎮)人民政府批準。第十四條承包經營草原，發包方和承包方應當簽訂書面合同。草原承包合同的內容應當包括雙方的權利和義務，承包草原的四至範圍、面積和等級，承包期限和起止日期，承包草原的用途和違約責任。承包期滿，原承包人在同等條件下享有優先承包權。承包經營草原的單位和個人，應當按照合同約定的用途，履行保護、建設和合理利用草原的義務。第十五條草原承包經營權受法律保護，可以按照自願、有償的原則轉讓。草原承包經營權的受讓方必須具備從事畜牧業生產的能力，並按照合同約定的用途履行保護、建設和合理利用草原的義務。草原承包經營權的轉讓應當經發包方同意。承包方和受讓方在轉讓合同中約定的轉讓期限不得超過原合同的剩余期限。第十六條草原所有權和使用權的爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由有關人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的糾紛，由鄉(鎮)人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。在草原權屬爭議解決前，任何壹方不得改變草原利用現狀，不得破壞草原和草原設施。第三章規劃第十七條國家對草原的保護、建設和利用實行統壹規劃制度。國務院草原行政主管部門應當會同國務院有關部門編制全國草原保護、建設和利用規劃，經國務院批準後實施。縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應當會同同級有關部門，根據上壹級草原保護、建設和利用規劃，編制本行政區域的草原保護、建設和利用規劃，報同級人民政府批準後實施。經批準的草原保護、建設和利用規劃確需調整或者修改的，必須經原批準機關批準。第十八條草原保護、建設和利用規劃應當以國民經濟和社會發展規劃為依據，遵循下列原則: (壹)改善生態環境，維護生物多樣性，促進草原可持續利用；(二)立足現有草原，因地制宜，統籌規劃，分類指導；(3)保護優先，加強建設，分批改善，合理利用；(4)生態效益、經濟效益和社會效益相結合。第十九條草原保護、建設和利用規劃應當包括:草原保護、建設和利用的目標和措施，草原功能區劃和各項建設的總體部署，各項專業規劃等。第二十條草原保護、建設和利用規劃應當與土地利用總體規劃相銜接，並與環境保護規劃、水土保持規劃、防沙治沙規劃、水資源規劃、林業長遠規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及其他相關規劃相協調。第二十壹條草原保護、建設和利用規劃，壹經批準，必須嚴格執行。第二十二條國家建立草原調查制度。縣級以上人民政府草原行政主管部門應當會同同級有關部門定期進行草原調查；草原所有者或者使用者應當支持和配合調查，提供相關資料。第二十三條國務院草原行政主管部門會同國務院有關部門制定全國草原等級標準。縣級以上人民政府草原行政主管部門應當根據草原調查結果、草原質量和草原等級標準，劃分草原等級和等級。第二十四條國家建立草原統計制度。縣級以上人民政府草原行政主管部門和同級統計部門應當制定草原統計調查辦法，依法統計草原面積、等級、產草量和載畜量，定期公布草原統計數據。草原統計數據是各級人民政府制定草原保護、建設和利用規劃的基礎。第二十五條國家建立草原生產和生態監測預警系統。縣級以上人民政府草原行政主管部門應當對草原面積、等級、植被組成、生產能力、自然災害和生物災害等草原基本情況進行動態監測，及時向同級政府和有關部門提供動態監測和預警信息服務。
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