6月25日問題:為什麽中國積極參與並推動禁毒國際合作？
——訪雲南師範大學法律與社會學學院莫冠耀教授
當今世界，全球性毒品問題對人類的生存和發展構成了巨大威脅。在毒品面前，任何國家都不能獨善其身，禁毒工作需要各國加強合作。中國壹貫積極參與和推動國際禁毒合作，在世界禁毒領域發揮了重要作用。
今年6月26日，是第35個國際禁毒日。在中國禁毒的前沿和主戰場雲南，《東西問》采訪了雲南師範大學法律與社會學學院教授莫冠耀，闡述了中國參與和推動禁毒國際合作的思路和方法。
采訪實錄如下:
記者:中國的毒品問題始於哪裏？毒品對中國的歷史進程產生了什麽影響？
莫冠耀:中國的毒品問題要從唐朝的鴉片進口說起。初唐時期，鴉片通過北方土地上的“絲綢之路”由向中國皇帝進貢的阿拉伯商人逐漸傳播開來。明代是毒品問題的重要轉折點。鄭和下西洋開辟了南海“絲綢之路”，中西貿易增加，鴉片進口增加。明朝中後期，鴉片已經悄然從藥物變成了壹種享樂物質，開始在民間流傳。宮廷中充斥著奢侈和放縱，鴉片成為貴族們熱衷的“聖品”，皇帝也不例外，這也是導致明朝最終滅亡的原因之壹。
到了清朝，鴉片進壹步輸入中國。從1800年英國東印度公司制定鴉片政策到1839年鴉片戰爭爆發，以英國為主的殖民者* * *向中國輸入了638119箱鴉片，導致中國鴉片吸食人數劇增，達到2500萬，鴉片成為嚴重危害中華民族興衰的社會問題。
為了解決鴉片禍害，清政府派林則徐到廣東禁煙。“虎門滅鴉片”觸動了英國的利益，於是他們在1840年發動了第壹次鴉片戰爭，揭開了中國近代史上屈辱的壹頁。經過壹系列不平等條約和賠款，中國成為半殖民地半封建國家。
廣東省東莞市虎門鎮鴉片戰爭博物館林則徐雕像。宋海濤攝
記者:近代以來，鴉片給中國人民帶來了前所未有的屈辱。這對中國人對毒品的態度有什麽影響？
莫冠耀:從歷史的角度來看，中國人民認為毒品問題是危害國家安全、領土完整、國家繁榮、人民福祉、經濟發展和社會穩定的重大問題。中國人民深知毒品的危害，中國壹貫堅決嚴懲毒品犯罪。
1949中華人民共和國成立後，中國政府領導人民開展了聲勢浩大的禁毒鬥爭，用三年時間鏟除了鴉片。
然而，中國西南邊陲雲南毗鄰“金三角”，是世界主要毒品來源地之壹。20世紀70年代末以來，國際毒潮不斷侵襲中國，過境販毒引發的毒品犯罪死灰復燃。
面對新型毒品問題，40多年來，中國政府本著對國家、民族、人民和全人類高度負責的態度，采取壹切必要措施禁毒惠民。
中國警方銷毀繳獲的毒品。
記者:我國的禁毒工作往往以“人民禁毒戰爭”的形式進行。這種形式有什麽特點？
莫冠耀:毒品問題涉及化學、醫學、社會學、法學、社會治理等多個領域。藥品治理體系和治理能力建設是壹項復雜、艱巨、長期的社會工程。科學有效的建設活動應註重嚴格治理、系統治理、源頭治理、綜合治理和依法治理的原則。
禁毒社會治理是我國國家治理體系的重要組成部分，禁毒法明確規定“禁毒是全社會的共同責任”。“人民禁毒戰爭”已成為中國獨特的禁毒形式。這種形式可以充分發揮全民參與的工作機制和禁毒社會治理的理念，將禁毒社會治理納入國家治理體系，成為重要組成部分。
2005年，中國開展了第壹輪禁毒人民戰爭，迄今已是第五輪，取得了巨大成就。自2005年以來，雲南作為中國禁毒的前沿和主戰場，根據公開報道，共破獲毒品案件1.08萬余起。實踐證明，人民禁毒戰爭是充分發揮我國體制和政治優勢，動員齊新各方力量合力解決毒品問題的成功實踐，是禁毒鬥爭不斷取得勝利的法寶。
警方用於禁毒宣傳的仿真毒品模型。
記者:中國如何積極參與全球禁毒，全面推進國際禁毒合作？
莫冠耀:近年來，隨著經濟全球化和社會信息化的快速發展，全球毒品問題也有所發展和蔓延，涉毒國家和地區進壹步擴大，毒品種類、毒品生產和吸毒人員持續增加。毒品已經成為影響人類生存和發展的重大問題。
在此背景下，中國的禁毒鬥爭形勢不容樂觀。中國政府認為，毒品是全人類面臨的世界性公害，禁毒是國際社會的緊迫責任。加強國際禁毒合作，對於推動世界範圍的禁毒鬥爭，從根本上解決中國的毒品問題是十分必要的。因此，中國壹直積極參與和推動國際禁毒合作，在世界禁毒領域發揮了重要作用。
中老緬泰湄公河聯合巡邏執法在湄公河金三角水域進行演練。
中國的國際禁毒合作主要采取以下形式:
壹是在聯合國毒品和犯罪問題辦公室的協調下開展國際禁毒合作；二是合作以政府間國際組織為基礎，如上海合作組織禁毒合作機制、金磚國家禁毒合作機制、瀾滄江-湄公河綜合執法安全合作中心禁毒合作機制等。三是基於中國和區域組織的禁毒合作，如中國與東盟的禁毒合作機制；四是多邊禁毒合作機制，如中國與泰國、緬甸、老撾、越南、柬埔寨的禁毒合作機制，瀾滄江、湄公河聯合巡航機制等。第五，以中國和其他個別國家為基礎的禁毒合作機制，如中緬、中越、中老、中菲等。
此外，中國還有基於國際刑警組織的禁毒合作，基於邊境地區的禁毒合作。
中老緬泰湄公河聯合巡邏執法瀾滄江-湄公河。
記者:當前國際禁毒形勢如何，中國如何應對？
莫冠耀:當前，我國毒品犯罪得到遏制，毒品形勢繼續鞏固擴大，呈現出現有吸毒人員減少、大規模制毒活動減少、制毒原料流失減少、販毒人員減少等積極變化。
然而，受新冠肺炎疫情蔓延等因素影響，全球毒品疫情進壹步發展。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室的報告，新冠肺炎疫情不僅對全球經濟、公共衛生和人民生活方式產生了巨大影響，也給全球毒品生產和供應、販運模式和消費需求帶來了許多新變化。“金三角”、“金新月”、“銀三角”禁毒工作有所削弱。經濟衰退導致更多農民轉向毒品種植，全球毒品產量壹直居高不下。失業率上升導致更多的窮人和弱勢群體轉向吸毒或從事與毒品有關的犯罪活動。目前全球約有2.75億人吸毒。
2022年6月，中老警方聯合破獲壹起特大毒品案，繳獲毒品1.44噸。
受上述形勢影響，中國禁毒工作面臨新的風險和挑戰。對此，我國毒品預防教育的內容和形式需要不斷更新，禁毒教育需要分對象、分層次進行，禁毒知識的覆蓋率和知曉率有待提高。在打擊走私、運輸、販賣、制造毒品犯罪方面，也要保持禁毒執法的高壓態勢，堅定不移地打擊毒品犯罪。社區戒毒和社區康復也需要加強，填補禁毒社會工作專業機構和人才的短缺，加強對吸毒人員的戒毒康復和援助服務，做好他們的社會回歸工作。同時，為應對日益全球化、網絡化的毒品犯罪，需要全方位開展禁毒國際合作，為國際禁毒舞臺貢獻中國智慧和中國力量。src = "/zhidaopic/20230210/baidubaijiahao/b 11 df 4660 F4 BD 742d 94 BC 7 c 45442 c 755 . JPEG "/& gt；？雲南師範大學法律與社會學學院教授莫冠耀，曾任雲南警察學院禁毒系主任。國家禁毒辦專家庫成員，國家禁毒辦互聯網教育中心專家庫成員，中國禁毒網智庫成員，中國藥物濫用防治協會專家委員會委員，中國社會工作聯合會禁毒社會工作專業委員會首席專家，亞洲藥物濫用研究學會會員。出版《禁毒學》、《禁毒法》、《毒品犯罪案件偵查》、《禁毒社會工作》、《毒品預防教育》等圖書和教材30余部。曾參與《禁毒法》、《戒毒條例》的起草和修訂，主持《毒品檢驗程序規定》、《戒毒法律文書樣式》等多項國家級、省部級課題。