建設部批準《建設工程工程量清單計價規範》(GB50500-2003)作為國家標準頒布實施，這是我國建設領域改革的壹項重要舉措。它絕不僅僅是工程造價管理模式的改革，它將對建築市場各方行為產生深遠的影響。
1工程量清單的形式及計價方法
工程量清單是招標人根據工程的部位和性質，按照壹定的計量規則，對合同規定的工程的全部項目和內容進行合理分解，以明確工程的內容和範圍，並對這些內容進行量化的壹套工程量清單。工程量清單是合同文件之壹，反映了各相對獨立項目的主要內容和預計工程量。通常以每個單項工程為對象，按分部分項工程列出工程量。
工程量清單根據其單價綜合內容的不同可分為三種形式:
1.1綜合單價法。單價包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等。根據內容的不同，清單項目可分為三類:開辦費、永久工程和計日工。其特點是保險費、臨時設施費等開辦費單獨列出。
1.2全成本單價法。單價只包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金，以及保險費、臨時工程和其他開辦費。
1.3數量單價法。單價只包括人工費、材料費和機械費，所以也叫直接成本單價法。
工程量清單按其計價方式的不同可分為兩類:壹類是按“單價或費率”計價的項目。其特點是以工程實體為對象，工程量是估算量，實際工程量是實測量。另壹種是包幹項目，主要是開辦費，如臨時設施費、保險費等。其特點是不直接形成實體項目，壹般發生在項目初期，相對獨立。
2工程量清單的計算原則
在滿足工程設計圖紙和設計施工規範要求的基礎上，按照國家統壹的《建築工程基礎定額項目劃分原則》和《工程量計算規則》準確計算工程量，所有項目和計算出的工程量均按定額章模式排列。工程量清單的計算應遵循簡單、清晰、準確、合理的原則，便於業主掌握單項工程報價，便於企業編制綜合單價和成本價核算。在計算清單項目時，應盡量避免因項目邊界不清而造成工程造價的人為可塑性。
3工程量清單的使用條件
只有研究工程量清單的使用條件，努力創造工程量清單的使用條件，才能有效發揮工程量清單的作用。具體來說，應滿足以下支持條件:
3.1要求公平競爭的施工招投標制度。工程量清單是提供相同的招標依據，提供公平合理的風險劃分模式，通過競爭性招標滿足效率、經濟、公平的原則，遵循市場經濟的基本規則，根據競爭力的高低選擇承包商，達到招標采購的目的。
3.2要求適用於單價合同條件。工程量清單實質上是單價合同的計價方法，包括兩層含義；(1)工程量清單的特點是“數量變化，價格不變”。目前國內很多地方實行的是總價合同條件下的清單計價招標，混淆了單價合同和總價合同。②單價合同需要有相應的治理結構，合理劃分和平衡合同雙方的權利、義務和風險。
3.3需要壹個獨立和公正的施工監督系統。現代工程合同條件是建立在獨立公正的建設監理制度基礎上的標準合同條款，監理工程師在組織、監督、管理和協調中起著關鍵作用。這是現代工程合同的特點，也是發揮其作用的條件。
3.4要求健全的市場經濟和法制。清單計價招標要求運用市場經濟的規則，由市場按照價值規律、競爭規律和供求規律形成產品價格，從而完成建築產品的交易。
工程量清單報價實踐中的4個問題
通過工程量清單報價試點，發現在業主、招標代理機構、招投標等方面存在這樣那樣的問題，歸納起來有以下幾點:
4.1業主:對BOQ報價的理解不夠深入，認為BOQ報價是最低價中標，願意花最少的價值獲得最好的項目。目前，在各方理解程度差異較大、實際操作水平不高的情況下，如果在短時間內完成工程量清單的編制，勢必影響工程量清單和招標文件的編制質量，使工程量清單的準確性大打折扣。
4.2投標人:受傳統計價方式影響，以預算價格為基礎計算項目綜合單價，以應對工程量清單報價。習慣於政府部門多年下發的定額書，預算人員缺乏成本計算數據和經驗，無法真實反映企業成本價和工程項目的實際成本。另外，企業預算人員的水平在理論和實踐上都難以滿足清單報價的需要。
4.3招標代理機構:目前我區各招標代理機構缺乏從事工程量清單提供的專業人員，編制中存在工程量清單報價整體概念模糊、認識不到位、重視不夠、文件編制水平低、工程量清單計算方法掌握不到位、工程量計算不正確、代理質量無保證等問題。
5 .開展工程量清單計價和計價方法改革並提出以下建議。
5.1淡化定額的合法性，價格的指導性，費用的強制性。現行的監管定價模式與市場經濟所要求的市場定價模式是根本矛盾的。目前迫切需要的是淡化定價依據的法定性和強制性。具體要求如下:壹是造價管理文件和招標文件中不得規定清單計價的強制性依據，定額僅作為參考依據。二是各種基本定額、材料價格、費用標準的計價依據不應由各級建設行政主管部門直接公布，而應由協會、中介機構收集公布。第三，改變成本管理組織的職能和工作重點。
5.2制定全國統壹的定價標準和規則。公平競爭需要同樣的競爭基礎，制定統壹的定價標準和規則對建立全國統壹的建築市場具有重要意義。具體工作包括兩個方面:壹方面，過渡期內實行全國統壹的基本消耗定額，各地區造價站不再編制地區綜合定額，消除地區定額割據局面。地區編制綜合定額和單位計價表不僅不利於統壹市場的建立和公平競爭，而且隨著計算機的普及和計價方法的改革，最終將失去其存在價值；相反，基本定額具有更強的靈活性和適應性。另壹方面，制定統壹的標準計量規則和統壹的工程量清單標準格式。目前我國建築施工、安裝、市政等專業都有基本的定額和相應的工程量計量規則，可以進行系統科學的整理和加工。關鍵問題是確立其權威地位。
5.3運用價格機制、競爭機制、供求機制等市場機制，規範工程量清單計價招標行為。
5.3.1建立價格由市場形成的市場定價機制。在市場經濟條件下，市場化的定價模式決定了定價機制是以市場為基礎的，也就是說價格是在供求和競爭的相互作用中形成的。
5.3.2建立優勝劣汰的市場競爭機制。配置資源的方式包括市場競爭機制、行政命令、法律強制、投票制、隨機抽簽等。市場競爭機制因其高效、快速、公平而成為配置資源的最有效方式。在評估和選擇資源的過程中堅持兩個標準:壹是效用標準，二是成本標準。功利標準是最大限度地滿足人的需要；成本標準是人們為資源支付最便宜的費用。堅持這兩個標準就產生了壹個趨勢，就是選擇和配置優勢資源，淘汰劣勢資源。這就是優勝劣汰的競爭機制。
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