地方人大及其常委會對同級人民法院的監督,是對地方國家權力機關最權威、最具有法律效力的監督,從根本上說是人民行使當家作主、管理國家權力的重要體現。近年來,我市人民法院不斷提高對接受人大監督重要性的認識,正確處理監督與被監督的關系,積極接受人大監督,推動了審判工作,保證了法律的正確實施,為推進依法治市進程做出了應有的貢獻。實踐證明,只有自覺接受人大監督,才能做好各項審判工作,確保司法公正。
壹是統壹思想,提高認識,強化接受人大監督的自覺性。
長期以來,相當壹部分幹警對NPC監督認識模糊,認為“NPC監督是在裝腔作勢、找茬添堵”,壹些人不尊重、不支持甚至回避拒絕NPC監督;忽略。針對這壹認識誤區,我院多次召開黨組、各庭庭長和全體幹警會議,深入學習憲法、地方機關組織法、人民法院組織法等法律法規,要求全體幹警強化NPC意識,認清接受NPC監督與獨立行使審判權的關系,自覺將審判工作置於NPC監督之下。經過不斷學習,大家充分認識到自覺接受人大監督的重要性和必要性:
1.接受人大監督是人民法院必須履行的法定義務,有利於保證憲法和法律的正確實施。
2.人民法院處於社會矛盾糾紛裁判終結的地位。解決市場經濟中的新問題、新矛盾,離不開人大的監督。在加強學習教育、統壹思想的同時,還廣泛宣傳了NPC制度,營造了尊重和自覺接受NPC監督的良好氛圍,樹立了NPC的權威,進壹步增強了全體民警接受NPC監督的自覺性。
在接受人大監督方面,我們要求領導班子成員首先要以身作則,以身作則,自覺接受人大監督,並落實到各項司法工作中。壹是認真辦理市人大常委會領導批準的NPC代表議案、建議和人民來信、案件。定期監督,及時反饋。二是在醫院壹些重大決策和貸款之前,能夠主動上門,主動征求人大分管領導的意見,爭取人大的支持。三是對壹些復雜、影響大的案件和群體性訴訟案件,分管院長會向市人大常委會或NPC法工委詳細匯報,虛心聽取NPC的意見,對NPC提出的問題及時整改。5438年6月至2004年10月,在債務糾紛案件執行中,極少數不明真相的員工聚眾鬧事,阻撓執行,四處上訪,造成了壹定影響。我院及時向市人大常委會進行了匯報,詳細匯報了整個案件的執行過程,得到了市人大常委會的理解和支持,此案得以圓滿解決。
二、加強制度建設,使監管制度化、規範化。
我院先後制定了《信訪辦理制度》、《立案制度》、《關於貫徹落實省人大常委會監督司法機關若幹規定的實施意見》等多項規章制度,明確了接受監督的程序、內容、範圍和要求,使NPC的監督工作經常化、制度化。從1998年開始,我院率先成立了“人大批準案件聯絡室”,明確了負責人,具體辦理市人大及其常委會批準的各類案件,做到及時登記、及時編號、及時審批、及時督辦、及時答復。我院還認真界定了立案範圍,提交了案件判決書、裁定書、案件審批表、陳述書等復印件。我所自成立以來,向市人大常委會* * *報送案卷,辦理市人大常委會交辦案件,辦結率100%,滿意率90%以上。
我院強化報告制度,把向市人大及其常委會報告作為接受監督的重要形式,充分尊重人大的監督權。除每年向市人大常委會報告工作外,每年至少兩次向市人大常委會作專項工作報告。法院工作報告和人代會審議通過的決議得到全面認真落實,報告確定的工作目標任務及時分解、細化、量化,落實到各個法庭,加大監督力度,突出重點,確保完成。對執行過程中事關全局的重大問題,及時向市人大常委會作專題報告,以便市人大常委會更全面地了解審判工作,督促司法機關嚴格執法、公正司法。
三、自覺接受人大監督,認真辦理代表議案和建議。
市人大常委會每年都組織NPC代表視察法院工作,這是接受監督、爭取支持的壹種切實可行的方式。我院對此高度重視,認真對待,精心準備,積極配合。為規範對人大代表的監督,我院聘請了著名的人大代表擔任司法監督員,並邀請他們到法院檢查工作,派他們閱讀我院開辦的刊物《審判》和《法院工作簡報》。我院還多次召開NPC代表座談會,征求他們對審判工作和隊伍建設的意見和建議,監督和幫助我們改進工作,提高司法水平。去年初,壹些司法監督員建議加強法官隊伍建設,提高幹警的政治業務素質,嚴格管理警力和紀律,樹立公正廉潔執法的形象。我院采取相應措施,及時在院內進壹步開展思想政治教育,嚴格制定規章制度,開展幹警崗位交流和崗位培訓,提高了幹警的整體素質。業務考試期間,我們邀請了市人大常委會領導和司法監督員現場監考,保證了培訓和考試的真實效果。為進壹步做好代表議案和建議的辦理工作,我院還註重四個方面:
壹是迅速將代表議案落實到位,確定承辦部門,指定答復時間,爭取盡快辦理。
二是就NPC代表關心的涉及面廣、情況復雜的議案和建議,主動與有關部門協商,推動問題的解決。
三是院領導經常檢查辦理情況,及時聽取匯報,確保辦理進度和質量。
四是上門答復,院領導牽頭相關承辦單位,匯報辦理情況,征求代表意見。
去年,縣人民法院委托我院執行陳xx訴徐xx及市人大車隊交通事故賠償壹案。該案經市人大常委會批準後,執行法院立即行動,依法查封了被執行人的財產,扣發了車隊的保險金,做了大量耐心細致的思想工作。最後,被執行人按照法律文書確定的內容全面履行了賠償義務,及時將執行款交給申請執行人。市人大常委會對執行法院堅決、高效、快捷的辦案作風給予了高度評價。
四、積極推進公正司法,以接受效能監督。
自覺接受人大的監督,目的是保證司法公正。多年來,我院高度重視市人大及其常委會提出的意見、建議和要求,下大力氣狠抓整改落實,切實維護當事人合法權益。我院可以盡快辦理全國人大常委會對法院工作的審議意見,並及時報告辦理和整改情況。市人大常委會第次會議指出我院辦理的個別案件存在壹些問題,要求我院立即采取措施進行整改。會後,我院積極行動,成立了案件評查領導小組,抽調業務素質高、工作認真的同誌對20xx年以來的案件進行評查。
對發現的問題及時進行了整改,並向市人大常委會作了案例評估和整改情況的專題報告。去年5月,我市夫婦因交通事故賠償案到市人大法工委上訪,反映了他們被錯判的冤屈。市人大法制委員會進行了認真調查,市人大常委會主任會議及時聽取了案件的匯報,認為案件事實不清,證據不足,向我院發出了監督意見書,要求我院對案件進行再審,並依法予以糾正。我院及時召開幹警會議,通報案情和人大對此案的監督意見,並對原辦案人員進行了調整。同時給予責任人行政處分,並按照審判監督程序進行了再審,依法撤銷原判,作出公正判決,恢復了被害人的名譽並予以賠償,維護了被害人的合法權益。
近年來,我院自覺接受人大監督,有力促進了司法公正,各項工作成效顯著。壹是審判工作取得新進展。去年,* * *受理各類案件並審結,結案率為%。二是執行工作有新突破。去年,* * *結案,執行率為%。三是提高了辦案質量和效率,減少了超審限現象。%的上訴案件二審改判發回重審,比過去下降了個百分點。四是隊伍建設取得新進展。被評為省優秀法官,為壹位著名同誌榮立三等功,為壹位同誌榮立二等功,四個集體。我院還被評為市法院系統先進單位。
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