201165438+10月23日中華人民共和國* * *根據1997年3月14日中華人民共和國國防法、1995年10月30日中華人民共和國民用航空法、2001年7月27日中華人民共和國。
基本概念、法律效力、處置原則、學術討論、國家實施、北美國家、日本、中國、重要事件、基本概念防空識別區壹般情況下，以本國預警機和預警雷達覆蓋的最遠點作為“防空識別區”的邊界，遠大於空域和專屬經濟區的範圍，不屬於國際法上的主權範疇。壹般來說，設立“防空識別區”的主要目的是防止不明屬性的飛機或飛行器侵入主權國家領空，提示或警告進入“防空識別區”的他國飛機不要誤入或闖入主權國家領空。防空識別區最初是美國太平洋總部在第二次世界大戰後制定的，用於規範美國與盟國之間的防空行動。這個劃界只針對美國的盟國，不針對非盟國。中國東海防空識別區防空識別區的設立是為了最大限度地保護國家安全，是壹個國家的單方面行為。從防空識別區的設立區域來看。通常以壹國領海基線、國界線和實際控制線為基準，雷達探測的最大距離壹般在專屬經濟區、國界線和實際控制線以外。據統計，防空識別區的外緣可從領海基線延伸數十至數百海裏。防空識別區有的地方從海岸線延伸到200海裏。在大西洋，加拿大的防空識別區有時會達到離海岸線250海裏的最大距離。加拿大防空識別區作為空中預警和防禦的新概念，出現於20世紀50年代。美國、加拿大、澳大利亞、韓國、日本等20多個國家和地區實行了半個世紀。在有效遵守國際法的背景下，最大限度地降低了對海防安全的潛在威脅，維護了各國的海洋權益。法律效力不同國家對防空識別區的法律效力有不同的理解。通常因為防空識別區比空域大。因此，在這個範圍內，空氣空間和公共空間是有區別的。公共空域內的防空識別區不是某個國家的空域。因此，任何國家都不能在此範圍內對航空器行使“完全的”和“排他的”主權。DC華盛頓防空識別區的國際法認為。壹個國家對飛機的定位、監視和控制是在飛機進入國家防空識別區之後，而不是之前。通常，飛機進入壹個國家的防空識別區。需要向國家申報飛行計劃等。國家也可以采取壹些措施，比如起飛戰鬥機，監控飛機，但是要等到飛機進入該國領空。無權采取迫降、擊落飛機等措施。否則將嚴重違反國際法。但也有國家強力規定:“任何非本國航空器飛入國家防空識別區前，必須向該區空管單位提交飛行計劃和目的，否則視為非法入侵。空軍的戰鬥機會起飛，並警告飛機，迫使其降落。如果對安全有威脅。甚至可以擊落飛機。”可見。劃設防空區是單方面行為，但防空識別區的非空域部分屬於各國享有同等權利的公共空域，受國際法保護。只是各國態度不同罷了。如果壹個國家的飛機只是在沒有通知的情況下進行無害航行，壹般不認為侵犯了壹個國家的領空。自1950年美國首次設立空中識別區以來，加拿大、澳大利亞、韓國、日本、德國、緬甸、土耳其、泰國、中國臺灣省等20多個國家和地區也相應設立了海上空中識別區。雖然不同的國家和地區對防空識別區的範圍、限制航空器的種類和用途有不同的內容，但自20世紀50年代出現以來，防空識別區得到了大多數國家的默認和遵守，在國際法上默認成為事實上的國際習慣。同時，中國在進入上述20多個設立防空識別區的國家和地區時，主動遵守沿海國家的相關規定，主動通報國籍、飛行目的等信息，履行相關義務。進入防空識別區的空中目標處置原則。國際上有通用的處置原則。壹旦發現屬性不明的目標進入防空識別區，應進行查證。對於無法辨別驗證的目標，應根據敵情掌握，並在實施G頻道廣播的同時告知軍事最高權力機關。並加強雷達監控。指揮空中待命的飛機前往這壹區域，地面防空部隊和航空兵根據情況提高作戰水平，根據情況進行戰鬥準備或起飛。執行戰鬥起飛任務的飛機，通常在本國的相鄰海界線、國界、實際控制線或公海進行監視跟蹤。通過進壹步掌握目標的航向、模型、速度、姿態以及之前的信息，判斷目標無敵。如無意圖，監控後將目標驅離防空識別區；發現其有入境意圖時，應采取強制、警告等措施，做好攔截準備。軍用飛機或其他敵對活動(如轟炸、對地射擊、反動宣傳等。)入境應該被擊落。學術界對防空識別區合法性的討論，不僅僅取決於國際習慣法。壹戰後處理空中交通的國際公約有三個:1919的巴黎公約，1928的哈瓦那公約，1944的芝加哥公約。每壹項公約都承認庫珀教授的原則，即空間應該服從於低於它的國家的主權。《芝加哥公約》已被世界上大多數從事國際航空貿易的國家所接受。《公約》第65-438+0條和第2條規定了對空間主權的承認:第1條締約國承認每個國家對其領土上方的空間享有完全的、排他的主權。第二條就本公約而言，壹國的領土應視為包括與其主權、宗主權、保護或托管國相鄰的陸地和領水。因此，空間的法律性質取決於相鄰土地或水的法律性質。由於壹個國家對其領土上方的空間享有專屬控制權，自然可以制定《公約》第七條規定的“與航空器在其他地方的飛行和運行有關的制度和規定”。第7條還規定:“關於公海上空，現行制度應根據公約制定。”因此，壹個國家本身並沒有權力制定在公海上生效的法律法規。上世紀50年代末，美國認為來自蘇聯的戰略轟炸機對北美大陸構成威脅，於是與加拿大建立了由五個區域組成的防空識別區，成為世界上最早的防空識別區。經過多年發展，現在的北美防空識別區是環繞北美大陸大部分地區(即美國和加拿大)的空域，由美國和加拿大的空管部門和軍方在北美防空司令部的支持下共同管理，對該空域內大陸或海洋上空的民用航空器進行預先識別、定位和管制。通常，任何未經授權飛越這些區域的飛機都可以被識別為威脅並作為敵機處置，並可能被戰鬥機攔截。阿拉斯加防空識別區日本的防空識別區基本覆蓋了日本主張的專屬經濟區，覆蓋了釣魚臺列島。2010年6月，日本向西擴大與那國島附近的防空識別圈，遭到臺灣省的反對。近年來，中國戰機頻繁進入日本防空識別區，日本外務省多次向中國提出抗議。日本防空識別區中國2065438+2003 165438+2003 10月23日，中國宣布在東海劃設防空識別區，覆蓋東海大部分海域，要求在該區域航行的飛機向中國通報飛行計劃，中國武裝力量對不配合識別或拒不服從命令的飛機“將采取防禦性緊急措施”。西太平洋防空識別區中國回應日本向中國擴大防空識別區2013年5月。中國的東海防空識別區與日本和韓國的部分防空識別區重疊，覆蓋了中韓有爭議的蘇煙礁和中日有爭議的釣魚島。同日，中國空軍派出兩架大型偵察機在釣魚島上空巡邏。2013 12 3新聞報道《韓愈南擴防空識別區覆蓋蘇煙礁與中國防區重疊》。重要事件2065 438+2004年8月25日，解放軍運-8偵察機兩次進入臺灣“防空識別區”，臺空軍派出IDF(經中文名)和幻影戰機進行攔截。據臺灣空軍消息，解放軍運-8偵察機下午從廣東澄海機場起飛。在前往南海途中，它四次越過臺灣的“防空識別區”，並在大約10分鐘後離開。除了廣播“警告”，臺灣空軍還派出IDF和幻影戰鬥機在空中巡邏，攔截並目視觀察目標。2014年8月26日，臺軍負責人嚴明表示，臺軍將通過管道向中國大陸提出抗議。大陸國防部回應稱，此次活動是“例行飛行，沒有發生異常情況”。臺媒形容解放軍軍機進入臺灣“防區”是打“擦邊球”。臺灣“國防部”軍事發言人羅紹和表示，臺灣軍方將通過陸委會向中國大陸提出“抗議”。臺灣陸委會副主委吳表示，針對臺軍向中國大陸抗議軍機飛入臺灣“防空識別區”，陸委會將配合軍方提供必要協助。臺空軍作戰司令部參謀長熊厚基表示，軍方24小時監控，所以“相當準”。解放軍運8進入臺灣“防空識別區”西南角，目標是南海和菲律賓，僅切入臺灣“防空識別區”西南角。運-8飛機兩次進入臺灣“防空識別區”，等於四次。臺空軍派出幻影和IDF分別由國軍戰機升空攔截，全部目視跟蹤，直至其離開“防空識別區”。對此，大陸國防部在回復臺灣省媒體時表示，解放軍飛機於2065438+2004年8月25日在相關空域進行例行性飛行活動，未發生異常情況。".